创新中长期发展规划纲要20112020年20100903.doc

黑龙江省森工林业中长期 科技发展规划（2011-2020）（草稿） 依据《黑龙江省森工国有林区经济和社会发展“十二五”规划》和《黑龙江省中长期科技发展规划纲要（2006—2020）》的总体部署和要求，遵照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术发展方针，制定《黑龙江省森工林业中长期科技发展规划》。 一、序言 “十一五”期间，全省森工科技工作在总局党委、总局的正确领导下，经过广大科技人员共同努力，在科技体制改革、重大科技攻关、传统产业技术改造、技术开发和科技成果转化为现实生产力方面，取得了长足进展，促进了科技与经济的结合，为森工国有林区生态体系和产业体系建设提供了有力的科技支撑。 （一）“十一五”科技计划执行情况及主要成绩 “十一五”期间，全系统共安排科技项目306项，其中科技攻关项目134项,科技成果转化项目172项,总经费4443.1万元（包括：承担国家、省科技项目127项，经费3037.4万元；总局组织实施科技项目179项，经费1405.7万元）。获得林业新技术、新成果323项，其中达到国际领先和国际先进水平的38项，国内领先和国内先进水平的197项，获国家科技进步二等奖1项，陈嵘奖1项，梁希奖2项，获省政府科技进步奖38项（其中一等奖1项、二等奖5项）。纳入国家、省及总局科技成果推广计划的项目177项，科技成果转化率达55%。 “十一五”以来，全省森工科技事业得到了快速发展，通过实施科技攻关和成果转化，解决了林业生产建设中的一些技术难题，提高了森工林区生产建设的水平和能力，为加快森工林区社会和生产的发展起到了重要的科技支撑作用。一是选育出一批林木良种，为提高林地生产力水平奠定了基础；二是育苗技术快速发展，建立了小规模的苗木繁育基地，为人工林步入集约化经营奠定基础；三是林木产品高效利用及精深加工技术日趋成熟；四是森林特产资源开发利用研究为相关产业的崛起提供了科技支撑；五是森林保护技术有了较大发展，森林病虫害和森林火灾得到了明显控制；六是“数字林业”的应用，提高了森林资源经营管理水平。这些科技成果一部分已经转化为生产力，并以技术标准、技术规程等多种形式指导生产，为提高天然林保护工程的科技含量和森工林区经济及产业结构调整发挥了积极作用。 （二）基本经验和存在的主要问题 取得的基本经验：科技与经济紧密结合是森工企业实施技术创新的有效途径，并有利于保持林业科研工作的延续性，有利于科研成果的管理及科研队伍建设；省级科研单位以应用研究和高新技术应用研究为主，区域科研单位以应用研究和科技成果推广为主，生产企业以推广应用科技成果为主。 存在的主要问题：科技储备不足，原始创新能力弱；科学技术是第一生产力未得到真正重视；科技投入严重不足，企业尚未成为技术创新的主体，科技与经济建设脱节尚未从根本上得到有效解决；科学研究还不适应林业生产发展需要，科技成果推广应用有待加强；科研体制改革不到位，政策不配套；科技人才流失严重，科研基础设施相对落后，科研导向尚需调整。 二、指导思想和发展思路、目标 （一）指导思想 认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科学技术发展方针，深入实施科技兴林战略，切实把提高自主创新能力摆在全省森工科技工作的核心位置。以改革为动力，以企业为主体，以大力加强集成创新和引进先进技术消化吸收基础上的再创新为重点，有选择地开展原始创新，努力在生态林业、森林培育、绿色食品、生物质新材料、现代生物技术等重点产业开发一批新技术，掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，选优一批技术含量高、市场竞争力强的企业和品牌，走出一条具有森工特色的科技创新道路，推动森工“四大体系”建设和“五大产业”科学发展。 （二）发展思路 1.服务森工林区总体目标。把建设创新型森工，实施自主创新发展战略，作为调整森工产业结构、转变增长方式的中心环节，围绕森工经济和社会发展的总体目标和需求，确定科技发展战略重点。紧密与国家和省中长期科技发展规划、森工林区经济和社会发展“十二五”年规划纲要相衔接，为建设社会主义新林区提供科技支撑。 2.以企业为技术创新主体。 积极推进产学研结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，解决森工企业发展和林区职工致富的技术需求，实现自主创新和拥有自主知识产权；有选择地引进国内外先进技术和成果，切实搞好引进技术的消化吸收再创新，提高高附加值产品的比重，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和科技成果应用的主体，开辟林区职工新的致富渠道。 3.全面推进与重点突破相结合。坚持“有所为有所不为”，合理部署现有科技力量，在应用研究、高新技术与应用推广三个领域科学配置，为林业建设提供全面的科技支撑。 4.政府引导与市场驱动相结合。遵循社会公益性科技发展的特点和规律，突出总局在林业公益性科研和推广等工作