振兴我国车产业的主要思路.doc

一、对当前形势的总体判断 (一)对全球汽车产业和市场的判断 1．汽车产业受金融危机影响来势猛、程度深。受信心严重不足影响，全球 主要汽车市场需求迅速萎缩，库存激增．收入锐减，银行贷款紧缩。总体看， 全球主要汽车市场受危机影响的程度是北美影响最大，欧洲次之，然后是日本 和新兴市场。 2．欧美政府为帮助汽车业度过危机提供支持。美国政府在2008年底决定 对通用和克莱斯勒公司提供174亿美元短期约束性贷款的资产救助计划。德国、 法国、瑞典等政府相继公布汽车产业振兴方案，包括免缴车辆税、信贷担保和 紧急贷款等援助措施。 3．产业重组步伐将加快，未来全球汽车产业格局可能发生重大变化。美国 三大汽车公司处于危险边缘，174美元的政府紧急贷款能否解决所有问题，尚 存较大疑问。以豪华车生产为主要业务的欧洲汽车厂商此次也将面临考验。一 旦这些整车企业破产或业务重组，那些依托于他们的众多经销商和零部件厂商 也将面临相同的困境。 4．贸易保护主义抬头，全球汽车贸易环境将趋向恶化。对于传统成熟的发 达国家市场，受利益集团特别是工会组织的影响，贸易保护主义将不可避免地 抬头。那些本土市场规模有限、倚重出口市场的新兴汽车制造国．开拓国际市 场将遇到前所未有的困难。 (二)对当前我国汽车产业形势的基本判断 2002～2007年，我国汽车产量年均增长22．6％。2007年，汽车工业实现 增加值4114亿元,占GDP比重达到1.66％；汽车工业直接和间接就业人员达到 265万和3000万人。汽车消费税等4项税收占全国税收比重超过4％。2008年下半年以来，汽车工业增速出现明显下滑，产销量出现负增长，发展形势日益严峻。 1．全行业出现负增长，生产经营状况恶化。2008年三季度汽车生产首次出 现负增长，同比下降1.87％；11月，产量同比下降18.14％。重点企业经济效 益严重下滑，2008年前11个月，占全行业整车产量80％以上的19家汽车重点 企业共实现利润630亿元，同比仅增长7.4％。 2．自主品牌、零部件企业以及中小经销商面临更大考验。自主品牌汽车企 业正处在发育期，在品牌价值、资金和技术积累、抗风险能力等方面与合资企 业相比居于劣势，面临的形势更加严峻。作为整车出口主力的自主品牌汽车企业，受国外市场需求下降，汽车出口急剧下降。例如，奇瑞公 2008年最高的 月出口量为18000辆，目前仅为不足5000辆。 零部件企业生产集中度低,大多数国内零部件企业技术含量不高，盈利能力 不强,易受整车企业拖欠货款和压低采购价格的影响。众多中小经销企业经营十 分困难。金融机构近来纷纷调低汽车流通行业的信贷等级,经销商面临新的洗牌。 3．市场信心不足是主要根源。汽车产业面临的经营困境主要是市场需求突 然萎缩引起的。乘用车市场的急剧回落，主要成目是消费者信心的骤然下降。 由于对未来收入不确定性的普遍预期，消费者推迟对汽车这类非生活必需品的 消费；由于对未来市场价格走势不确定性的普遍预期，消费者开始持币待购。 而商用车市场的下降，是受投资增长放缓之累。 4．今年我国汽车市场的前景不容乐观。从2008年下半年的形势看，若国 家不采取有力措施，2009年全国汽车产销和出口可能延续近几个月的下滑态 势，悲观的估计可能出现全年零增长甚至负增长的局面，乐观估计有3％～5％ 的增长。 目前，我国仍是全球表现最好的大规模汽车消费市场，2009年乃至今后几 年，中国将成为全球汽车市场的主战场，国内市场竞争将异常激烈。高档车市 场的严重不景气，有可能迫使合资企业走向低端产品市场，从而使得自主品牌 企业面临更大的竞争压力。韩国、印度等国因货币贬值，出口产品竞争力得以 提高，将对我国成长中的汽车传统出口市场构成威胁。 二、实现振兴的思路和预期目标 (一)实现产业振兴的条件和环境 我国汽车产业及其市场环境明显有别于发达国家。 l. 汽车产业发展的基本面没有改变。目前我国的千人汽车保有量为33辆， 而世界平均水平为120辆，汽车产业将长期处于持续较快发展阶段。当前虽然 消费者的收入预期和消费信心有所改变，但消费能力不可能在短时间内发生大 的变化，如果政策得当，有可能在短时间内激活汽车市场。 2．当前的调整期有利于解决我国汽车产业的许多深层次矛盾。产业组织结 构不合理、自主创新能力不强、国企改革不到位等问题依然突出，在前些年高 速增长时期，由于企业缺乏内在动力而很难加以解决；在当前市场回落的形势 下，上述问题因“水落”而“石出”，企业必然提出产业重组、加大创新、提高 竞争力的内在要求。在此背景下，政府加以引导、促进，在应对当前困境保增 长的同