新加坡研发力资源结构与人才政策初探.doc

新加坡研发人力资源结构与人才政策初探( 摘要：新加坡研发人力资源的国际化程度很高，国际化的人才有力地支援了新加坡的科技事业，本文分析了新加坡RD人力资源的结构及其人才政策，对于我国制定人才政策具有借鉴意义。 关键词：研发 人力资源 人才政策 新加坡 新加坡于1965年8月独立高速经济，2000年人均国民生产总值达24400美元，昂首步入高收入国家行列，被经合组织称作较先进的发展中国家 全球竞争力高居第二。 各类R＆D人员(人) 科学家和工程师数（人） 科学家和工程师数/10000劳动力 1981 5482 1193 10.6 1984 9772 2401 18.4 1987 11752 3361 25.3 1990 - 4329 27.7 1991 8610 5218 33.6 1992 10611 6454 39.8 1993 10748 6629 40.5 1994 11384 7086 41.9 1995 13025 8340 47.7 1996 15419 10153 56.3 1997 17219 11302 60.2 1998 19007 12655 65.5 1999 20612 13817 69.9 2000 25220 18302 83.5 2001 25162 18577 87.6 2002 26824 19377 91.0 资料来源：[新加坡]（NSTB），National Survey of RD in Singapore（各年）. 同时，大力发展科技，其研发活动活跃，现已发展成世界著名的研发活动中心。其研发人力资源数量在不断增加，由1981年的5482人，上升到2002年的26824人，增长近5倍,研发科学家和工程师由1982年的1193增加到2002年的19377人，增长了16倍多，尽管研发人力资源总量不大，但相对一个小国来说，已经是不少了，从相对数量来看，每万劳动力中拥有的研发科学家和工程师数已从10.6人增长到91人 (表1) ，已接近发达国家如日本 （2000年为96人）和芬兰（2000年为100人）的水平。新加坡研发科学家和工程师的人口相对规模已达到了较高的水平，但因人口规模较小，其绝对数量仍然较少，针对未来日益增长的人才需求，新加坡政府制定了各种人才引进计划，注重引进技术水平高的专业人员，来满足制造业等劳动密集型产业和金融服务业等资本密集型行业的需要29.9 28.3 28.0 RSE 博士 33.5 30.8 31.7 硕士 22.6 20.4 16.6 学士 20.4 17.2 14.4 研究型研究生 68.9 77.7 79.3 无学位人员 5.9 6.0 5.0 技术员 8.6 7.1 9.0 支持人员 7.8 9.2 7.4 R＆D人员总数 26.1 24.7 24.1 资料来源：[新加坡]（NSTB），National Survey of RD in Singapore（2000-2002年）. 以发现博士的比重每年都高出硕士10个百分点以上，硕士的比重虽也高出学士，但其差距在缩小，这进一步印证了引进人才的趋向是以高层次、高学历的研究型人才为主。而研究型研究生的比重在逐年上升，由2000年的68.9%上升到2002年的79.3%，增加了10个百分点，说明新加坡的鼓励留学生政策效果显著。 从部门分布来看，2002年，高等学校中外国居民最多，有3908人，其次是私营部门，有1854人，第三位是公共机构556人，最少的是政府研究部门，只有148人。他们分别占本部门总人数的48.6%、13.8%、21.0% 、5.5%。高等学校中留学的研究型研究生占很大比重，因此，比重很大。绝对人数占第二位的私营部门，因其研究人员总量大，相对来讲外国居民的比重不高。 (2)职业结构 研发人力资源的职业结构反映职业中研发人力的分布状况，不同职业人力资源的分布合理与否，直接影响到研发的效率。从各职业研发人员占总研发人力资源的比重看(表3)，2002年，全部研发人员中，研究人员比重超过80%，其它人员比重不到20%。其中在研究人员中，研发科学家和工程师占90.0%，无学位人 资料来源：[新加坡]（NSTB），National Survey of RD in Singapore（2002年）. 员占10.0%，说明研究人员的整体水平比较高。再分析研发科学家和工程师的学历构成，可以看出，具有博士、硕士学位的人员占39.2%，学士学位的人员占 41.6%，大体比重相当，若加上研究型研究生，则近60%的人员具有高学历，说明新加坡研发科学家和工程师的总体学历层次高。 从时间序列来看，新加坡研究人员中，研发科学家和工程师(RSE)的比重在不断上升，由