质监行政处罚法讲座1.pptVIP

质量技术监督行政处罚法讲座 自治区政府法制办 徐文波 主要内容 一、行政处罚法的主要内容 二、质量技术监督部门贯彻落实行政处罚法时应当注意的有关问题 一、行政处罚法的主要内容 （一）行政处罚法概述 （二）行政处罚的种类、设定和实施机关 （三）行政处罚的管辖和适用 （四）行政处罚的决定与执行  （一）行政处罚法概述 1.行政处罚 2.行政处罚法 3.行政处罚法的特征 4.行政处罚的原则 处罚法定原则；公开、公正原则；保障当事人权利原则；不得以行政处罚代替刑事处罚的原则以及处罚与教育相结合的原则等。 为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家质量监督检验检疫总局以第137号局长令，于2011年3月2日发布了《质量技术监督行政处罚程序规定》，自2011年7月1日起施行。同时发布的还有《质量技术监督行政处罚案件审理规定》。 （二）行政处罚的种类、设定和实施机关 　　质监行政处罚种类中除行政拘留不得适用以外，其他种类均可适用。 2.行政处罚的设定 （1）法律设定：可以设定任何种类的行政处罚； （2）行政法规设定：除限制人身自由以外的任何行政处罚（特种设备安全监察条例）； （3）地方性法规设定：可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚； 　 （4）规章的设定：规章可以在法律、法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，规章可以设定警告和一定数量的罚款。 （5）非法律、法规、规章不得设定行政处罚（如规范性文件）。 案?例? ????根据群众举报，某市质监局稽查分局对辖区内某加油站进行执法检查，在出示执法证件，说明来意后，执法人员现场检查发现该站使用的四台加油机传感器上均加装有脉冲发生器，并在该站财务室办公桌上发现了远程遥控器，现场经法定计量检定机构检定，上述四台加油机零售量的结算值与实际值之差超过国家规定允许误差，通过调查，该站站长对违法事实供认不讳，积极配合办案。 处理方式：没收加油机。因为《计量法实施细则》第51条明确规定，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具，这是违法应当承担的法律责任，为了体现法律的严肃性，应当予以没收。? ? 3.行政处罚的实施机关 （1）行政机关（质监局）； （2）法律、法规授权的组织（纤检局）； （3）行政机关委托的组织（稽查大队）； （4）国务院或者经国务院授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 （三）行政处罚的管辖和适用 1.行政处罚的管辖 　　（20条）行政处罚由(违法行为发生地）的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 　　（1）地域管辖 　　（2）级别管辖 　　（3）职能管辖 　　（4）指定管辖（如质量技术监督行政处罚程序规定第8条：质监部门之间对管辖权发生争议的，报请共同的上一级质量技术监督部门指定管辖。） 2.行政处罚的适用 （1）适用的原则： 　　首先纠正违法行为的原则（责令改正） 　　一事不再罚的原则 （2）决定处罚的情节 　　关于从轻或减轻处罚的情节 　　关于不予处罚 （四）行政处罚的程序与执行 1.行政处罚的程序 　　（1）行政处罚程序概述 　　（2）行政处罚的简易程序 　　（3）行政处罚的一般程序 　　（4）行政处罚的听证程序 简易程序的步骤 ①出示执法证件，表明身份。 ②告知当事人违法的事实、作出处罚的理由和依据，告知当事人依法享有的权利，听取其陈述和申辩。 ③制作当场行政处罚决定书并当场交付当事人。 ④告知当事人享有的申请行政复议或提起行政诉讼的权利。 ⑤当场收缴罚款的应当出具财政统一收据，收缴的罚款应当在2日内交至行政机关。 质监行政处罚程序规定第43条规定：案件承办人员在实施当场处罚时，应当收集必要的物证、书证、当事人陈述、现场笔录等证据，并使用统一的当场处罚决定书。 案例： A公司在未取得特种设备安全监督管理部门许可的情况下，自行安装了一套工作压力为1MPa的空气压缩储气罐。在使用过程中被质监局特种设备监察人员发现。在对该案进行立案调查时，该公司出具的书面情况说明及相关人员均承认该公司自行安装了储气罐并投入使用的事实。但在听证阶段，该公司又推翻了上述说明及调查笔录。在被罚款5万元后，以质监局仅有调查笔录及公司的情况说明作为