邹城市特设应急预案.docVIP

目 录 1.总则 1.1目的 1.2工作原则 1.3编制依据 1.4适用范围 2.组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构与职责 2.2事故报告与预案启动程序 3.预警和预防机制 3.1信息监测与报告 3.2预警预防行动 3.3预警支持系统 3.4预警级别及发布 4.应急响应 4.1分级响应程序 4.2信息共享和处理 4.3通信 4.4指挥和协调 4.5紧急处置 4.6应急人员的安全防护 4.7群众的安全防护 4.8社会力量动员与参与 4.9检测监控 4.10新闻报道 4.11应急结束 5.后期处置 5.1善后处置 5.2社会救助 5.3保险 5.4事故调查和工作总结 6.保障措施 6.1通信与信息保障 6.2应急支援与装备保障 6.3技术储备与保障 6.4宣传、培训和演习 6.5监督检查 7.附则 7.1名词术语解释 7.2预案管理与更新 7.3国际沟通与协作 7.4奖励与责任 7.5预案解释与实施 1.总则 1.1目的 　　为有效实施特种设备安全事故应急救援,最大程度预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,特制定本预案。 1.2工作原则 　　特种设备应急救援工作,实行统一领导、分级管理的原则。对重、特大事故,由市政府领导决定启动本预案,对一般事故由事故发生单位启动本单位应急救援预案。 1.3编制依据 　　《中华人民共和国安全生产法》 　　《特种设备安全监察条例》(国务院第373号令) 　　《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令) 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《国家安全生产事故灾难应急预案》(国办函〔2005〕39号) 《特种设备特大事故应急预案》(国质检〔2005〕206号) 《山东省特种设备特大生产安全事故应急救援预案》(鲁政发〔2005〕15号) 　　《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》(省政府令第177号) 1.4适用范围 　　本预案适用于邹城市行政区域内发生的一次死亡(遇险)3人及以上或不足3人但社会影响重大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机、游乐设施、客运索道等特种设备生产安全事故。 2.组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构与职责 设立邹城市特种设备重特大生产安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部),负责组织指挥应急救援工作。总指挥由分管副市长担任,副总指挥市政府分管副主任、市质监局、市安监局负责人担任,成员由市委宣传部和市公安局、市卫生局、市民政局、市劳动保障局、市环保局、事故发生单位所属的市级行业主管部门(单位)负责人组成。市特种设备重、特大生产安全事故应急救援指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)设在市质监局,主任由市质监局负责人担任。具体承办指挥部交办的事项、应急救援工作的组织协调与对外信息发布工作。指挥部下设有关工作组。 2.1.1警戒保卫组 由市公安局牵头,组织警力负责现场警戒保卫、维持治安与交通秩序。 2.1.2技术支持组 　　由市质监局牵头,市环保局参加,组织有关专家分析事故情况,制定抢险救援方案,并在抢险救援过程中及时监控有关设备,确保抢险救援工作安全、高效、有序进行。 2.1.3抢险救援组 　　由市公安局牵头,必要时驻邹部队配合,组织市公安消防大队、驻邹部队、企业抢险人员及其他抢险队伍,将遇险人员救离危险区域,对有关危险源进行处置,防止事态扩大,将事故造成的危害降到最低程度。 2.1.4医疗救护组 　　由市卫生局牵头,负责组织紧急医疗救护队伍,救治受伤人员。 2.1.5后勤保障组 　　由市政府分管副主任牵头,负责抢险所需物资、装备的调集和生活后勤保障工作。 2.1.6善后工作组 　　由市民政局牵头,市劳动保障局、有关保险机构和事故发生单位组成,负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤和理赔等善后处理和社会稳定工作。 2.2事故报告与预案启动程序 特种设备事故发生后,事故单位应积极进行事故抢救,并按规定立即向市质监局(白天:5214930,5213049,523621913705479168夜间13515478597,12365)和市安监局(电话:5220336)、济宁市报告。 　　市质监局接到事故报告后,应立即报告济宁市质监局和市政府,由市政府领导根据事故情况和应急救援工作需要,确定是否启动本预案。确需启动本预案的,立即按本预案组成指挥部赶赴事故现场,组织指挥应急救援工作。 　　预案启动后,由指挥部办公室立即下达通知,各部门接到通知后应按预案要求迅速行动,开展工作。 3.预警和预防机制 3.1信息监测与报告 　　质监系统要通过特种设备动态监管系统,及时掌握特种设备安全信息,对安全隐患进行监控,发现严重以上安全隐患要责令设备使用单位