重大项目失地农民基本生活保障问题的调查研究国会班靳成功.docVIP

中南财经政?法大学学生?暑假社会实?践 优秀实践成?果申报书 实践名称：重大项目失?地农民基本?生活保障问?题的调查研?究 学 院：会计学院 班 级：国会090?1班 负责人：靳成功 联系电话：13871?52544?0 二○一○年九月 学号：09030?80212? 班级：国际会计0?901 姓名：靳成功 北海市重大?项目失地农?民基本生活?保障问题的?调查报告  保障重大项?目快速顺利?推进，确保被征地?拆迁失地农?民原有生活?水平不降低?、长远生活有?保障，尽快形成被?征地拆迁失?地农民基本?生活长效保?障机制，已经成为北?海市中心工?作顺利推进?所面临的重?大和关键问?题。中南财经政?法大学暑期?社会实践赴?广西北海小?分队，抓住失地农?民基本生活?保障这一关?系到北海市?经济社会发?展和失地农?民切身利益?的重要课题?，通过走访市?国土局、市民政局、市拆迁办、市重大项目?办、铁山港工业?园区管委会?等单位，对北海市重?大项目被征?地拆迁失地?农民生活保?障情况进行?调研。现专题报告?如下： 一、北海市被征?地拆迁失地?农民生活保?障的基本情?况及存在的?突出问题 （一）北海市被征?地拆迁失地?农民的基本?情况 2009年?北海市委市?政府提出了?“北海三年跨?越发展工程?”这一发展构?想，而北海三年?跨越发展工?程所依托的?重大产业项?目大部分集?中在铁山港?区，在重大项目?建设稳步推?进的同时，铁山港区征?地拆迁涉及?面积也逐步?加大。 调查统计，近五年来铁?山港（临海）工业区范围?涉及征地拆?迁项目共6?3个，目前已经建?成的项目有?8个。截止200?9年底，项目建设已?征地271?00多亩。落户铁山港?区的重大项?目目前已征?、在征和即将?征地的项目?，造成农民人?均耕地不足?0.3亩的共涉?及4896?户，16774?人，其中适龄劳?动人口（男16-59岁、女16-54岁）9172人?（男性481?0人，女性436?2人），占总人数的?62.6%；未满16周?岁的546?3人；满退休年龄?的2139?人。以上适龄劳?动人口中，大专以上学?历的236?人，高中（含中专）学历的13?61人，初中及以下?学历的75?75人，文化水平显?著偏低。 另据调查统?计，2000年?至2009?年，北海市重大?项目征地造?成农民人均?耕地不足0?.3亩的共涉?及约221?75户，66524?人，其中适龄劳?动人口（男16-59岁、女16-54岁）36398?人（男性190?96人，女性173?02人），占总人数的?54.7%；满退休年龄?的8499?人，未满16周?岁的216?27人。以上适龄劳?动人口中，大专以上学?历的937?人，高中（含中专）学历的65?80人，初中及以下?学历的28?881人，文化程度在?初中及以下?学历的约占?80%，文化程度总?体偏低。失地农民以?适龄劳动人?口为主，青壮年劳动?人口比例高?，转移就业的?压力相当严?峻。 北海市辖区?失地农民具?体人数见下?表： 失地农民人?数 16周岁以?下 适龄劳动人?口 满退休年龄? 海城区 37174? 12081? 20334? 4759 银海区 12576? 4083 6892 1601 铁山港区 16774? 5463 9172 2139 合 计 66524? 21627? 36398? 8499 （二）被征地拆迁?失地农民基?本生活保障?面临的突出?问题 1、征地拆迁补?偿费不高，失地农民的?养老、失业保障等?支出难以到?位 北海市在重?大项目建设?征收农民集?体土地方面?，基本上是按?照国家规定?的补偿种类?和标准进行?补偿的。但其补偿费?用标准明显?偏低，如铁山港区?平均3.5万元/亩，而南宁平均?为9万元/亩、柳州平均为?4.6万元/亩。据统计，北海目前重?点项目建设?征地补偿包?括：土地补偿费?，平均每人约?为3万元；安置补助费?，平均每户不?足1万元；青苗及地上?附着物补偿?费，平均每户约?为1万元。在拆迁安置?方面，北海采取异?地“一户一宅”安置办法，依据原有房?屋类型补偿?，补偿款仅能?够满足失地?农民在回建?区建设同等?标准住房。由于被征地?拆迁失地农?民异地搬迁?所得补偿费?不多，基本生活难?以保证，既没有资金?参加社会保?险，也没有足够?资金实现转?产转业，保障长远生?计的各项支?出难以到位?。 2、被征地拆迁?失地农民基?本生活低保?统筹安排矛?盾十分突出? 为统筹解决?北海失地农?民的基本生?活保障问题?，北海市于2?005年将?北海炼油异?地改造项目?失地农民统?一转为城镇?居民、统一纳入城?市低保，并在随后的?项目拆迁中?不断将失地?农民纳入城?市低保，至今铁山