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加入WTO后财税政策的改革取向 加入WTO为我国社会经济的繁荣与发展赢得了新的机遇。财税部门是综合性的经济管理部门，入世不仅会对财政收支产生直接影响，而且会对财政税收管理体制和管理方式产生重大影响。WTO作为一个多边贸易体制固然不会直接涉及属于一国主权领域的财政税收制度安排，但终归要以贸易为线索，通过贸易这个纽带影响到财税制度并对之提出调整的要求。因而，为适应加入WTO，我国的财税政策调整是当务之急。 　　一、加强财政法制建设 1、要清理、修订和制定相关的法律、法规、规章制度。加入世贸组织要求我们在立法、执法、普法等方面，无论是内容、形式还是理念，都要逐步适应WTO规则的要求。首先，要根据WTO规则以及我国政府的承诺，抓紧做好有关财税法规制度的清理、废止、修订和完善工作。其次，在财政执法方面，要进一步强化法制意识，树立公开、公正、透明的执法观念。WTO规则要求各成员方建立高效的执法程序，转变执法观念，改进执法方式。因而，政府部门要依法修改或废止与我国加入WTO承诺的条件和与WTO规则不一致的内容，特别应注意减少法规、规章中过多的有关审批、处罚的规定。此外，要加强新的法规、规章的制定工作，利用规则进行引导。在引导过程中，务必注意到不能与WTO规则相悖。 2、要灵活运用WTO规则。WTO协定在要求各成员遵守共同规则的前提下，又要照顾各成员的具体情况，为其履行WTO框架下的义务留有一定的灵活性。在遵守WTO规则的要求和按承诺履行应尽义务的前提下，财政部门可以根据实际情况，力求充分享有相应权利。比如说农业补贴的问题，由于农业的特殊性，农产品甚至可以说成是一种战略资源，因为“吃饭”关系到国家生存的问题。因而农产品是特殊的货物贸易资源，世界各国都对本国农业给予了一定购支持与保护。我国加入WTO后，一方面可以享受其他国家农产品市场开放带来的机遇和益处，另一方面也需要根据WTO规则的要求，开放国内农产品市场并遵循WTO有关农产品贸易规则。所以，为了保护我国农业，利用WTO协定中的例外规定进行财政支农也是入世后急需研究的问题。 　　二、改革财政管理制度 1、推进财税制度改革，强化财政机制建设。首先，要进一步完善税收制度，规范税收优惠政策，增强税收调节能力，加强税收征管，打击偷漏骗税现象，做到应征尽征，减少税收流失。其次，改革预算管理制度，硬化预算约束，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度；实施部门预算，推进预算科目改革，细化预算编制，使预算能够全面完整地反映政府所有收支活动；建立健全政府采购制度，借助WTO相关协定将采购合同优先授予国内企业和科研机构，并将目前财政拨付给企业的科研经费和新产品试制费等支出，通过政府采购形式拨付给国内重点企业。 2、规范财政管理行为，减少市场扭曲。一是要坚决清理并逐步减少行政审批事项，切实转变政府职能。重点应放宽企业登记注册限制，减少价格干预，坚决清理并减少那些明显带有计划经济特征、不利于公平竞争和限制企业经营自主权的审批项目。二是要加快税费改革。通过清理整顿行政事业性收费和政府性基金，规范政府分配行为和收入分配秩序，逐步建立以税收收入为主、规费收入为辅的财政收入体系。三是要减少财税部门对企业正常经营决策能力的干预，严禁地方保护主义，取消地区封锁，加快国内统一市场建设。 3、提高财税政策的透明度、公开性和统一性。WTO各成员国必须公布包括税收在内的各项法律、规章、政策、制度、措施，以便增加透明度和可预见性。凡是与公众利益密切相关的财税政策法规及其执行程序的制定，应采取便利公众参与的方式，广泛听取社会各界的意见；财政收支执行情况及历史统计资料，应以简便易懂的方式和适应不同层次需要的详细程度向大众提供，扩大政务公开内容，公开办事程序、审批要件和时限。公布全国性财税政策和法规时，必须采取公报申明的方式，对有关政策法规的内容和管理程序作出公开说明，各地区和部门必须严格执行全国统一公布的财税政策、法规，并按国民待遇原则，在政策法规的适用性方面要实行内外一致。 4、加快社会保障体系建设。加入WTO后，新的国际分工和产业调整会带来相应的失业问题，就业形势将十分严峻，建立健全社会保障体系是政府责无旁贷的职责。政府部门要按照公共财政的要求，进一步调整支出结构，尽快使财政资金退出一般竞争性领域，相应削减行政经费和一般事业经费支出，增加社会保障支出；建立社会保障预算，通过预算的编制、审批、执行、监督和决算制度，对社会保障资金实行全过程监督，确保资金的正确使用；适时开征社会保障税，为社会稳定筹措保障资金，消除老而无养和失业无着的后顾之忧。 5、加强财政监督，将财政内部监督、审计监督、司法监督、公众监督等多种监督方式结合起来，增强财政监督的综合威慑力，并坚决查处财政分配中违规违