镇环境保工作网格化监管实施办法.docVIP

镇环境保护工作网格化监管实施办法（试行） 按照《x市人民政府关于实行环境保护网格化监管的实施意见》（x政发〔201x〕x号）和《xx区环境保护工作网格化监管实施办法(试行)》（xx政办发〔201x〕xx号）文件要求，特制定本操作细则。 一、工作目标 按照地方政府是环境保护责任主体的要求，结合社会治理“一张网”划分环境监管网格，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，实现“三清三到位”的总体目标(“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”)。 二、网格划分原则 （一）属地管理。按现有村（社区）行政区域，制定环境保护监管网格划分方案，充分依靠和利用网格内行政和管理组织资源，落实行政区域环境保护日常监管工作主体责任。 （二）部门协作。相关部门根据各自环境保护职责对本部门环境管理任务进行分解，明确网格单位环境保护职责及任务，确保本部门涉及环境保护相关工作要求在网格管理中得到落实。 （三）分级负责。各村（社区）、相关部门根据当地产业特点及行政层级，结合环境保护管理对象规模、数量，合理确定监管对象的网格层级，实行按级负责，全方位监管。 （四）权责相当。根据网格内环境保护工作任务和环境监管力量配备等实际情况，明确网格单位人员相应工作任务和工作职责，做到权责一致，失职担责，尽职免责。 环境保护网格原则上与社会治理“一张网”归并合一。 三、工作任务 (一)镇环保办公室责任分工 1、建立镇级监管网格。根据《路桥区环境保护工作网格化监管实施办法(试行)》规定，镇环保办负责全镇环境保护网格化监管工作。按属地管理划分网格，镇行政主要负责人担任网格长，对本级网格的环境保护工作负领导责任，分管工业、农业、服务业、建筑业、科教文卫环境保护工作负责人为副网格长，全面落实本网格内的各项环境保护和生态文明建设工作。设立镇环境保护办公室，并配备专职（兼职）人员担任网格员，负责网格内具体环境监管和生态保护工作。 2、建立污染物信息库。镇环保办对全镇已经环保部门审批的所有企业,根据污染轻重实行A、B、C三类监管。要求A类监管企业每年至少现场检查一次，全年对污染物排放情况抽测不少于一次；B类监管企业每半年至少现场检查一次，全年对污染物排放情况抽测不少于两次；C类监管企业每季度至少现场检查一次，全年至少对污染物排放情况抽测四次；并填写《现场检查记录表》和《季报表》。同时，绘制网格化监管地图，标明每个污染源网格的位置、重点污染因子、联系领导、监管责任人等。 3、日常监管。组织承担网格内污染源的日常环境监管工作；负责统一组织、指导、监督村（社区）网格环境监管体系的建立、实施、运行；调处上级交办、本级受理、村（社区）网格单位上报的环境信访问题；对发现和受理的环境违法行为及时制止，并上报、协助相关职能部门开展调查处理；对环境监管信息进行汇总、分析、上报。 （二）村（社区）工作任务 1、建立本村（社区）环境监管网格。按属地管理划分网格，联系片领导积极部署指导、监督检查所联系村（社区）环境保护监管工作，驻村（社区）干部担任本村（社区）网格长，村（社区）两委主要负责人和分管环保的村班子成员担任本村（社区）网格员，具体负责本网格内的环保工作，报镇备案，负责本网格内环境日常监管工作。 2、建立污染源基础数据库。各村（社区）要结合本辖区实际，对辖区内的污染源摸底排查，建立污染源基础数据库，做到全面、准确；同时编制网格化管理地图，并以不同颜色区分实行分类管理。 3、日常监管。各村（社区）要对辖区内所有污染源实行监管，每个月至少进行2次现场检查，填写环境检查记录表留档备查(见附件1)。每季度由村网格员（环保员）汇总后，填报环境保护日常监管季报表(附件2)，在每季度底（25日）前报镇环保办公室。 4、及时报告。各村（社区）在日常巡查中一旦发现环境违法行为（无环保设施“三废”直排、废塑料和下脚料拆解或清洗、恶臭严重等），及时制止并上报该环境违法行为，不得瞒报、迟报。需要环保部门提供技术支撑或立案查处的，以联系单（见附件3）形式告知镇环保办。 四、保障措施 （一）加强领导。镇政府成立镇环境保护网格化管理工作领导小组，由镇长担任组长，分管副镇长任副组长，负责推进本辖区网格化环境监管体系建立和相关工作落实。各村（社区）相应成立环境保护网格化管理工作领导小组，负责做好本辖区内网格化环境监管体系建立和相关工作落实。 （二）完善制度。建立完善环境保护网格化管理相关制度，按照权责一致、能责匹配等原则，强化主体责任落实，科学合理界定责任边界；明确各级网格单位责任主体巡查、报告、查处的频次和内容，将监管对象包干到人；制定环保业务培训计划，加强业务培训；制定网格运行评价办法和奖惩措施，保障各级网格单位高效运转。 （三）落实机构。在企业服务中心增挂“环保办公室”牌子，明