石村民自治章程正式稿(2012年).docVIP

合水镇横坡村民自治章程（讨论稿） 第一章 总 则 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》制定本章程。 村民自治是中国特色的社会主义农村基层民主政治制度。村民自治是在中国共产党领导下，在地方人民政府指导下，在国家法律、法规允许的范围内开展的基层群众性自治活动。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。履行自我教育、自我管理、自我服务的职能。 现结合本村实际，经村民会议讨论通过制定本章程，以规范自治活动，促进村民自治健康发展。 第二章 村民及村民组织 第一条 村民的权利及义务 村民的权利： 1、村民是村民自治的主体，享有宪法规定的民主权利； 2、有充分的发言权、批评建议权； 3、有参与重大事项的决策权、表决权； 4、有对村干部的监督权和参与提出罢免权。 村民的义务： 1、遵守国家宪法、法律、法规，执行党的方针、政策； 2、遵守村规民约、村民自治章程及有关规定； 3、支持村民委员会及工作委员会开展村民自治； 4、完成石榴坪乡人民政府和本村交办的各项任务。 第二条 村民会议的组成。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。 第三条 村民会议的职权。村民会议拥有村民自治的最高决策权、立约权、监督权、罢免权。 第四条 村民会议的议事规则。村民会议一般每年至少召开一次。由村民委员会负责召集和主持。必须有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或有三分之二以上户代表参加。所作决定经与会人员的过半数通过才能生效。 第五条 村民代表会的组成。村民代表每十户推选一人产生。村民代表会由村民代表、村民委员会成员、村党支部委员会成员、本村内各级人民代表、村级其它组织负责人组成。 第六条 村民代表会的职权。村民代表会议具有重大事项决定权、财务审议批准权、规章制度立约权、干部评议监督权。 第七条 村民代表的条件。 1、村民代表应具有较高的政治思想觉悟； 2、熟悉本村、本组情况； 3、在村民中有一定威信； 4、有一定活动能力； 5、能体现大多数村民意愿。 第八条 村民小组长的条件。 1、村民小组长由村民小组推选产生，或由村民委员会提名经村民小组会议或代表会议同意通过确认； 2、村民小组长在村民中应有较高威信； 3、有一定组织、协调能力，胜任工作； 4、与村民委员会保持正常的工作联系； 5、积极完成上级交办的各项任务。 第九条 村民委员会的产生。村民委员会根据《湖南省村民委员会选举办法》经村民民主选举产生。 第十条 村民委员会的职责和任务。 1、支持和组织村民发展经济； 2、办理本村的公共事务和公益事业； 3、宣传宪法、法律、法规和政策； 4、教育村民履行法律规定的各项义务； 5、调解民间纠纷； 6、协助搞好社会治安； 7、维护村民合法权益； 8、向上级反映村民的意见、要求和建议； 9、协助石榴坪乡人民政府开展各项工作。 第十一条 村民委员会的工作原则。 1、在宪法、法律、法规、政策允许的范围内开展工作； 2、做到对村民负责和对上级政府负责的一致性，正确处理国家、集体、个人三者关系； 3、坚持群众路线，加强调查研究，依靠绝大多数村民群众开展工作； 4、坚持民主集中制，发扬民主，集思广益，增强凝聚力。 第十二条 村民委员会的制度建设。根据工作需要，建立如下制度： 1、村民委员会学习制度； 2、村民委员会工作制度； 3、村民委员会工作报告制度； 4、村民委员会工作总结制度； 5、村民委员会干部述职制度； 6、村民委员会村务、财务公开制度； 7、村民委员会民主评议制度。 第十三条 村民委员会下设工作委员会。根据工作需要，村民委员会下设如下工作委员会： 1、经济工作委员会； 2、公共卫生工作会； 3、人民调解工作委员会； 4、治安保卫工作委员会； 5、民主理财工作委员会； 6、妇女工作委员会。 工作委员会一般由3－7人组成，可以交叉兼职，发挥各自的职能作用。 第十四条 村民委员会及其工作委员会成员的行为规范。他们是由村民选举产生的，是村民的公仆。必须全心全意为村民服务，勤政廉洁，时时、事事、处处做全村人民的表率，按照江泽民总书记关于“三个代表”的要求做好自己的工作。 第三章 村民教育 第十五条 村民教育。搞好村民教育是实现村民自治的基础和关键。在实施村民自治活动中，将村民教育贯穿全过程，使村民自治活动健康有序地深入开展。村民委员会将村民