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关于对咸阳市残疾儿童学前康复教育情况的调研 咸阳市特殊教育学校 张玫艳 近期，我们对我市残疾儿童学前康复教育现状进行了摸底、走访、座谈和统计，查阅了大量相关国家和地方政策，我们认为：国家有对残疾儿童学前康复教育的现行政策，但保障力度不够；各省市地方补充政策不均衡。学龄前残疾儿童的康复教育,是指对0-6岁残疾儿童以康复为中心,以教育为基础的训练。以下是从教育的层面出发开展的调研情况： 一、我市残疾儿童学前康复教育现状 据咸阳市全国第二次残疾人人口普查推算数据显示：我市共有各类残疾人总数为33.51万，其中0-6岁占1.59%，为5328名，7—14岁占2.97%，为9952名。在全市残疾人证数据库登记办理残疾证的0—15岁残疾儿童少年总人数为2643人，其中0—6岁为462人。2009年，咸阳市政府下发了《咸阳市关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见》，明确了全市特殊教育改革与发展的目标任务，建立了特殊教育保障机制。并从当年秋季开始，向30万人口以上的县下达了新建或改扩建特殊教育学校的项目任务，现已在10个县区基本建成特殊教育学校。目前，正常运转的有咸阳市、彬县、泾阳县、礼泉、乾县等5所公办特殊教育学校和咸阳康复教育学校、武功县红太阳特殊教育学校、咸阳市特殊儿童训练中心、华侨儿童智能培训中心、渭城区爱心家园智障儿童训练中心、礼泉骏马康复中心等6所民办特殊教育机构，在校学生725人；有特教班23个，学生228名；有5730名残疾儿童少年在1713所普通中小学随班就读，残疾儿童少年义务教育普及率为73%。950名残疾儿童在各类幼儿园（班）及学前儿童康复训练机构接受各种形式的学前教育和康复训练。其中市特殊教育学校和彬县特殊教育学校已创建成省级特教示范学校，全市基本形成了以市特殊教育学校为龙头，以县办特教学校、民办特教机构和特教班为骨干，以残疾儿童少年随班就读为主体的特殊教育格局。目前，我市民办特殊教育机构重心在于残疾儿童少年康复训练，公办特教学校重视文化教育和职业技能培训，普通幼儿园只能接收轻度适合入园随读的残疾儿童，部分残疾儿童接受学前康复教育难的问题依然存在，仍不能满足残疾儿童家庭的迫切需要，主要表现是：全国特殊教育学校的对象基本以视力、听力、言语、智力残疾儿童少年为主，残疾程度多为轻度和中度，随着医疗条件的发展，轻度单一残疾儿童越来越少，但在环境气候、食品卫生等因素的影响下，自闭症、脑瘫、多重残疾儿童呈增长趋势，且残疾程度也较为严重，康复教育任务艰巨，费用高昂，造成他们无学可上或因家庭贫困无力上学。 二、残疾儿童学前康复教育目前存在的主要问题 近年来，尽管我市的特殊教育工作取得了长足发展，但受诸多因素制约，整体步伐还相对缓慢，特别是残疾儿童学前教育较为薄弱。主要问题有： 一是残疾儿童学前教育底子不清。主要原因有：第一，实际持证人数少，在残疾人证办理规定中要求，言语残疾在3岁以前不能办证，其他各类残疾均有待查期。另外，家长主观上不愿办证，显性残疾的视孩子残疾为隐私，隐性残疾的大部分仍处于积极治疗的阶段。造成0-6岁残疾儿童持证人数与实际人数严重不符；第二，多头审批民办特殊教育康复机构，由于特殊教育事业涉及教育、残联、民政等方面，不同的政府部门或机构，都有各自的职权范围和职责，从自身的角度来审批特殊教育机构，导致民办康复教育机构不协调，甚或不规范，缺乏统筹管理。 二是残疾儿童学前教育普及率不高。中央教育科学研究所孟万金教授研究指出，我国残疾儿童学前教育入学率比普通儿童低26.63%。