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高考被录取的考生要重合同讲诚信 ——研读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》体会 甘肃省白银市平川区 陈陆军 中共中央政治局2010年6月21日召开会议,审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》,纲要指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。制定并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，优先发展教育，加快提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。会议强调，要着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制。 深入细致地研读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，结合近几年高考录取情况，我认为高考被录取的考生要重合同讲诚信，教育行政部门有必要调查研究，采取措施，把人才培养和教育管理体制的创新提到议事日程上来。 2010年的高考录取工作已经全面展开，提前批、第一批本科、第二批本科、第三批独立院校本科录取基本结束,第四批专科、第五批高职录取工作也已开始。9月初，被高等院校录取的考生将陆续报到注册，但每年都有一部分考生被录取后不报到，造成国家发改委会同教育部下达的普通高等院校招生计划不能完成，一部分被录取的考生重新回到普通高中补习复读，下一年再参加高考，以期实现自己上重点大学名牌大学的梦想，体现自我的人生价值。高考被录取的考生不到高等院校报到重新回到普通高中补习复读的做法，是违反合同不讲诚信的行为，其危害性极大，应当引起全社会、教育行政部门、各级各类学校的高度重视。 从1977年恢复高考到九十年代末，全国高考录取比例较低,考生被录取后不报到,重新回到普通高中补习复读的寥寥无几；从2001年至2009年，高等院校连续扩招，录取规模从260万人猛增到632万人，考生录取后不报到的现象较为严重。近年来，被录取而不报到的考生已经形成一个庞大的群体。2003年，教育部发展规划司透露，当年大学发放录取通知书428万张，真正报到的实为382万人，也就是说有46万人收到通知书后不去报到。迄今，这一现象并未得到缓解，考生不到高校报到带来的招生资源的浪费已成为人们普遍关注的一个问题。此种行为涉及不重合同、不讲诚信、浪费教育资源、侵犯其他考生权益。研读《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，针对考生的此种行为，该如何创新人才培养体制，改革高校录取规则呢？ 一、严格执行教育部《高考诚信诚诺书制度》，对已经被高校录取但未报到的考生，将其行为记入诚信记录，进入电子档案，作为下一年高校录取的参考。高校对缺乏诚信的考生，可以不予录取。 高等院校录取有一个严格的程序。每年高三学生或社会青年在户籍所在地的县区报名，经审查合格后参加全国统一高考，高考之后填报录取志愿。近几年，录取志愿分为五个批次：提前批录取军校、警校、国防生、免费师范生等，第一批为一本院校或专业，第二批为二本院校，第三批为独立本科院校，第四批为专科院校，第五批为高职院校。每一个批次设有一个第一志愿院校和三个平行第二志愿院校，每个院校设有六个专业。除此之外，还设有是否服从志愿院校专业调剂栏、是否服从其它院校专业调剂栏、是否服从东北地区院校专业调剂栏、是否服从新疆地区院校专业调剂栏、是否服从农林院校专业调剂栏、是否服从地矿院校专业调剂栏、是否服从中医院校专业调剂栏、是否服从师范院校专业调剂栏、是否服从师范院校非师范专业调剂栏等众多调剂栏目。如果考生不随便填报院校及专业，不随意填众多的服从调剂栏目，那么省招办就不会投档，高等院校就不会录取考生。在录取程序上，高校是充分尊重考生志愿。高校把录取通知书发到考生手里，是考生和高校真实意思的表达。也就是说，高校把通知书发到考生手上，是因为考生先做了一个申请，但是最后又不来高校报到，这等于是考生先承诺了，最后却失约，毫无疑问是不讲诚信。而且因为考生的不来，学校为考生准备好的学位、师资、教室、实验室等教育资源都会空置在那里，形成一种浪费；并且，因为不报到的考生挤占了名额，那些本来想上大学的考生却上不了，等于是间接侵占了别人的利益，造成社会的不公平现象。 国家教育部在全国统一高考中实行《高考诚信承诺书制度》，此举对不诚信的考生有一定的约束力。针对高考录取不报到的现象，甘肃曾实行了考生诚信记录的措施，由于其效果显著，在2008年2009年高考中继续严格执行。2006年甘肃省属高校录取不报到的有2.2万多人、报到率为73%，而2007年报到率达到88.7%