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深化农村干群关系思考 　　摘　要：农村中的干群关系是我国社会主义建设中国家与社会关系的一个重要方面。而干部与群众之间相互信任的程度，决定着干部与群众关系的密切程度。相互之间信任程度越高，则干群关系越密切；相互之间信任程度越低，则干群关系越疏远。当前在社会转型期，一些农村干群关系紧张或者松散，相互之间信任度降低，严重影响党和政府的形象，影响农村政策的贯彻落实，影响农村的稳定。因此，要密切党和政府同人民的联系，就必须密切农村干部同农民的联系；要增强人民对党和政府的信任，就必须增强农民对农村干部的信任，这也是构建和谐农村必须首先解决的关键问题。 　　关键词：农民；农村；素质 　　中图分类号：G773 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-06-0-02 　　一、健全干群沟通机制，促进干群之间的相互了解 　　（一）疏通和拓宽沟通渠道。在广大农村实行的村务公开和财务公开，实行“阳光作业”，提高了透明度，是一种很好的信息沟通方式，应该在实践中进一步完善[1]。同时，对于行之有效的传统形式，如促膝谈心、嘘寒问暖、讨论会、座谈会等，也要在继承中改进，特别要注意感情交流和思想沟通。 　　（二）完善沟通规则。一是明确沟通内容。凡是涉及群众根本利益的都要与群众进行沟通。二是明确沟通的程序。建立公示制、辩论制、抽样调查制等，以确保沟通信息的客观性、全面性、准确性。三是明确沟通的时限。要建立定期沟通制度，以确保沟通的经常性；建立及时反馈制度，以确保沟通的有效性。四是明确沟通责任。建立责任追究制，对不愿与群众沟通或忽视与群众沟通，不能准确把握群众要求，反映群众情况，甚至弄虚作假，瞒报、浮报群众有关情况的，要给予相应的责任追究。 　　（三）建立健全人民授予权利、监督和制约权利运行的制度。一是建立健全民主推荐选举领导干部的制度；二是完善群众对干部工作绩效的评议制度；三是实行弹劾和罢免制度。这样，就使干部不得不深入群众，不断创新方法与群众沟通信息、情感；并不得不按群众的意愿办事，否则会被群众所抛弃、所罢免。只有从制度上将干部的去留升迁??交给群众，才能促使干部体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，保持干部与群众的密切联系。 　　二、建立农村经济新秩序，着力提高农民的生活水平 　　（一）稳定家庭承包经营，推进农业产业化。1998年党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决议》明确规定：“稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系。”[2]党的十六届三中全会提出：“依法保障农民对土地承包经营的各项权利。”[3]稳定家庭承包经营，核心是要稳定土地承包关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。这是党的农村政策的基石，也是稳定农村社会的一项带根本性的措施。发展农业产业化经营，就是要对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农紧密结合起来，形成一条龙的经营机制。 　　（二）规范农村公共分配制度，切实减轻农民负担。现行的农村公共分配制度有许多弊端，尤其是税费改革以后很多地方出现变相的村提留和乡统筹，这就加剧了干部与群众之间的紧张关系。当前，要切实减轻农民负担，必须从改革公共分配制度入手，抓好三项工作：一是巩固税费改革成果，进一步规范农村税费制度，坚决杜绝一切变相收费行为；二是切实转变乡镇政府职能，精减机构和人员，把靠农民负担供养的人员压到最低限度；三是农村的各项建设，都要尊重群众意愿，量力而行。让农民得到更多的实惠，最好的办法，是搞好村办企业，从所得利润中来筹集干部工资、办公经费和各项投资。把干部的报酬同集体经济的利润直接挂钩，高利润高报酬，低利润低报酬，无利润无报酬。 　　（三）发展壮大集体经济，增强为群众办实事的能力。一个乡镇如果没有乡镇企业，办什么事情都得向农民伸手；一个村子没有村办企业，只能靠农民出钱来维持生存。久而久之，就会不断加重农民负担，农民就会不满意，不高兴，不赞成，不答应。因此，只有大力发展集体经济，才能不断增强为群众办实事的能力，才能不断提高群众对干部的信任程度。当前需要抓好三个重点：一是正确处理集体经济与家庭承包经营的关系，正确认识发展集体经济的重大作用，理直气壮地发展集体经济；二是从当地实际出发，因地制宜，制定适合当地特点的发展战略，探索和选择乡镇企业的经营方式和组织形式；三是积极推进乡镇企业改革，逐步完善股份合作制，建立和健全各项管理制度，尽量采用新技术，提高质量和效益，增强乡镇企业参与市场竞争的能力。 　　三、采取多种措施，全面提高农民群众的素质 　　（一）对农民进行思想教育。思想政治工作是我们党的政治优势。在这一方面，重点是进行党的基本路线和各项方针政策的教育，使广大群众加深对“一个中心，两个基本点”基本路线的理解，增强以