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论民主党派参政议政工作实践 　　摘要：参政议政是民主党派最基本和最重要的职能，主要方式有协商议政、课题调研、政协提案、社情民意等。有效认识和掌握参政议政工作的差异性与规律性，明确各专委会的职能定位，不断提升工作的组织化水平，增强党派成员参与工作实践的积极性，有助于民主党派更好地适应新形势新要求，更大限度地发挥参政党的作用。 　　关键词：民主党派；参政议政；工作实践 　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)05-0034-02 　　参政议政是民主党派最基本和最重要的职能，是参政党存在和发展的现实基础，是党派发挥作用、服务发展的重要途径与方式。在现阶段，发展是执政党的第一要务，同样也是民主党派参政议政的第一要务。民主党派作为执政党的挚友和诤友，自当举全党之力，不辱使命、肩负责任，以科学发展观为统领，切实履行参政议政职能，认真做好参政议政工作。民主党派参政议政工作主要有协商议政、课题调研、政协提案、社情民意等四种方式。当前，民主党派在履行参政党职能中，面临着一系列需要引起充分重视并逐步加以解决的问题。 　　一、协商议政工作与实践 　　协商议政通常是中共与各民主党派直接或通过人民政协舞台，通过举行民主协商会、征求意见会、情况通报会、专题议政会、谈心会等形式，就党委和政府的重要文件、重要决定、重要法律法规、重要人事事项、涉及全局的重大改革、重要规划的起草、修改和实施等进行沟通，交换看法，在充分发扬民主、广泛听取意见的基础上，求同存异，谋求共识。 　　民主党派要参与和做好协商议政工作，必须努力发现和把握规律。协商议政具有一定的时间规律性。根据既有经验，中共党委、政府一般会在党代会或全会、“两会”、经济社会五年规划编制实施前后，将会议《决定》、《工作报告》、《规划方案》等初稿发给民主党派，征求修改意见。但是，每次协商议政的选题又有不确定性。为此，要做到协商议政有条不紊，胸有成竹，首先必须提前发现储备党内参政议政能力突出的人才，充分发挥党派机关的组织协调作用，努力提高各项工作的组织化水平。其次，要建立健全应急工作机制，在时间有限、任务紧迫的条件下，汇才集智，快速组织专家学者以及参政议政骨干，针对协商议政的议题，召开座谈讨论会，群策群力，集思广益，深挖细查找问题，创新思维提建议，力争提出有价值、可行性较强的真知灼见。再次，要对各种意见观点进行梳理、归纳和提炼，形成本党派意见，保证参与协商议政有组织、有准备、高质量。 　　二、课题调研工作与实践 　　课题调研是民主党参政议政的又一重要方式。其选题主要围绕经济社会发展中事关全局、宏观、长远的重点问题、突出问题和关键问题。调研课题的来源包括党派中央、地方政府、政协、统战部门等提出或安排的调研课题。其工作程序为：组织党内专家学者，按照应用型科研的要求，在深入调查的基础上，发现问题，经综合分析和系统论证，寻求思路，构建方案，提出对策，制定措施，并以调研报告的形式，提交党委、政府，为其科学决策、民主决策提供参考，为国家和所在地区的改革发展、现代化建设献计出力。 　　课题调研所涉及的问题基本属于重大急难问题。一方面，各党派每年承担的课题数量十分有限。另一方面，研究的成果必须是优质精品，需要依托和组织一定数量的专家学者集体攻关，同时投入较多时间、精力和经费。因此，做好课题调研工作，关键在于整合人才资源，集中精兵强将，搭建好课题研究队伍；反复推敲、缜密思考，搞好课题设计；精细策划、通盘部署，统筹兼顾、合理安排，加强协调、确保进度；认真组织开展全面深入的调查研究，为提升课题研究水平、获取正确结论、保障成果质量奠定坚实基础；努力集中各方智慧，尽力发挥专家学者的聪明才智，力求挖掘出更多解决问题的思路和方案，提出更多独到可行的对策与措施。 　　三、提案工作、社情民意工作与实践 　　提案和社情民意均是民主党派针对经济建设、社会生活、改革发展所遇到和存在的各类问题，利用政协平台提出建议、反映情况进行参政议政的最常见形式。提案和社情民意现已成为党委、政府掌握实情、舆情，了解民众看法、呼声、诉求，改进工作，维护稳定，促进可持续发展，实现决策民主化、科学化的信息来源和重要依据。提案多在政协大会期间提交，社情民意则可随时报送。 　　确保参政参在点子上，议政议在关键处，应抓好五个环节的工作。其一，认清形势，选好题目。题目的选择具有方向性。它直接决定着一件提案的重要性和成果的可能价值。而选题是否恰当，很大程度上取决于对当前及未来形势、发展大局的准确判断，对党委政府工作思路、工作重点、领导意图的清晰认识。其二，整合资源，精心组织。在现代社会，人们面临的问题越来越多，越来越复杂，要解决这些问题需要在特定部门单位的组织下，围绕一致的任务和目标，集合不同学科专业的人才，协调各路精英，共同寻求思路，找