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魁北克问题与加拿大多元文化政策 　　摘要：加拿大双语框架下的多元文化政策，是在魁北克分离主义政治运动兴起的情势下，特鲁多总理主导的加拿大联邦政府为应对挑战并谋求最终化解这一政治难题而出台的战略国策。加拿大版本的多元文化政策的实施，对孤立和打击魁北克分离主义势力从而使联邦当局两次取得反政治分离主义的重大胜利功不可没。但是魁北克问题并没有因为双语框架下的多元文化政策的实施而得到根本解决，某些方面甚至更加恶化。从魁北克问题的演进来看，加拿大双语框架下的多元文化政策并未取得预期的成效。 　　关键词：加拿大；魁北克；官方双语；多元文化 　　中图分类号：K771 文献标识码：A 文章编号：1672-3104（2012）06?0191?06 　　与澳大利亚、英国等国不同，加拿大多元文化政策的完整内涵是“双语框架下的多元文化政策”（Policy of Multiculturalism within Bilingual Framework），即加拿大承认和使用英语和法语两种官方语言，但不确立任何官方文化，而是尊重和弘扬各民族和族群的文化（一般仍简称多元文化政策）。笔者认为，加拿大多元文化政策主要是在魁北克问题①恶化的情势下，以皮埃尔·特鲁多主导的加拿大联邦政府为应对挑战并谋求最终化解这一政治难题而出台的。鉴于此，加拿大多元文化政策实施的成效几何或成败得失，有必要首先从魁北克问题的角度进行评价。 　　一、加拿大双语框架下的多元文 　　化政策的出台 　　对于加拿大多元文化政策的缘起，国内学界虽已讨论颇多，但说服力尚嫌不足。②在笔者看来，加拿大之所以出台和实行有自己特色的多元文化政策，主要归因于魁北克分离主义政治运动的压力和特鲁多总理的个人作用，对原住民和移民族群从中所扮演的角色不宜过高评价。 　　20世纪60年代魁北克分离主义政治运动的兴起，主要是根源于复杂的法语问题和60年代改革失败的刺激而由法裔新中产阶级所推动。60年代之前，法语在加拿大意味着低下的社会和经济地位。国家事务的运 　　作几乎全部用英文，讲法语的联邦公务员和女性一样稀少。[1]（387）在魁北克，虽然法裔占人口大多数，但是由于其经济命脉为英裔商界精英控制，所以接受???语教育的法裔魁北克人在求职、升迁、待遇等方面都受到明显的歧视，以语言为标志形成了不公平的劳动分工和族裔分工。60年代前后，围绕法语的另一个问题凸显出来。随着城市化和世俗化的加速，魁北克法裔人口的出生率走低，锐降至加拿大最低水平；另外，战后大量移入魁北克的法裔以外的移民，大多选择融入经济强势的英语文化。法语的趋弱被法裔民族主义者大肆渲染，首先被视为法裔文化认同安全受到威胁。所以在魁北克，围绕法语存在着由来已久的社会不公正和新近凸显的文化认同安全问题。 　　鉴于法裔人口占魁北克选民的绝对多数并一直主导着魁北克省的行政和立法权，20世纪四五十年代形成的法裔新中产阶级成员有一个共识：加强魁北克“国家”干预，利用“国家”的力量加速魁北克法裔的经济和社会发展，实现他们的“自我肯定”，并扭转法语文化走弱的局面。60年代伊始，在法裔新中产阶级的动员下，魁北克发生了被称为“平静革命”（1960～1966年）的改革。改革涉及政治、社会、经济和文化各个领域，但改革虎头蛇尾，随着自由党的下野而半途而废。[2]以“平静革命”改革的灵魂人物瑞内·莱维斯克（Rene Levesque）为代表的法裔新中产阶级激进派认为，改革的失败应归咎于魁北克的资源不足和温和派的妥协，遂决意通过政治主权诉求来获得必要的权力和资源，以继续和深化魁北克60年代未竟的改革。[3]（187） 60年代中后期，莱维斯克提出分离主义的“主权—联系”计划，并于1968年组建了追求政治分离的魁北克人党。 　　就在这一年，加拿大人将特鲁多选为联邦总理。特鲁多是坚定的联邦主义者，他毕生追求的主要政治目标之一就是克服魁北克分离主义、将法裔加拿大人完全整合进加拿大国家。在特鲁多看来，要解决魁北克问题，加拿大联邦当局最终理想的方案“是一个替代的理想，将魁北克融入更大范围的泛加拿大认同中，至少感到魁北克是整个加拿大不可分割的一部分。”[4]（6）加拿大双语框架下的多元文化政策即是特鲁多新国家建设战略的一个重要部分。 　　早在1960年，魁北克“平静革命”政府就提出“做自己屋子的主人”和“魁北克是与加拿大其他省不一样的省”的口号，魁北克和加拿大联邦当局之间的关系明显趋于紧张。1963 年7 月加拿大组建了皇家双语和二元文化委员会，希望拿出切实可行的应对魁北克问题的良策。经过几年的调研，委员会在报告中指出双语和二元文化乃加拿大的历史事实和现实存在，建议加拿大推行官方双语并不言而喻地承认加拿大的二元文化格局。特鲁多这位有着二分之一法裔血统并且来自魁北克的联邦总理也深知，法语受到歧视，成为法裔人