2010年度司法考试宪法辅导：全国人民代表大会代表.doc

2010年司法考试宪法辅导：全国人民代表大会代表 　　(一)代表的人民性全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。他们代表着全国人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予全国人大的各项职权，参加行使国家权力。他们来自人民，受人民监督，为人民服务。 　　(二)代表的权利根据宪法和有关法律的规定，全国人大代表享有以下权利： 　　1.全国人大代表有出席全国人大会议，参与讨论和决定国家重大问题的权利。 　　2.有根据法律规定的程序提出议案、建议和意见的权利。一个代表团或者30名以上代表联名，可以向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案。 　　3.有依照法律规定的程序提出质询案或者提出询问的权利。 　　《全国人民代表大会组织法》第16条规定：“在全国人大会议期间，一个代表团或者30名以上代表联名，可以书面提出对国务院和国务院领导的各部、委的质询案，由主席团决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关的专门委员会会议上或者有关的代表团会议上口头答复。” 　　代表在审议议案和报告时，可以向有关国家机关提出询问。有关部门应当派人到会，听取意见，回答代表提出的询问。 　　4.有依法提出罢免案的权利。 　　5.有非经法律规定的程序，不受逮捕或者刑事审判的权利。在全国人大开会期间，没有经过全国人大会议主席团的许可;在全国人大闭会期间，没有经过全国人大常委会的许可，全国人大代表不受逮捕或者刑事审判。如果因为全国人大代表是现行犯而被拘留的，执行拘留的公安机关必须立即向全国人大会议主席团或者立即向全国人大常委会报告。 　　6.有“言论免责”权。《宪法》规定，全国人大代表在全国人大各种会议上的发言和表决不受法律追究。 　　7.有在履行职务时，根据实际需要享受适当补贴和物质上的便利的权利。 　　8.其他权利。如参观、视察等。 　　[重点法条提示]《全国人民代表大会组织法》第16条、第40条。 　　(三)代表的义务 　　1.模范地遵守宪法和法律。 　　2.同原选举单位和群众保持密切联系。 　　3.保守国家秘密。 　　4.在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。 　　5.接受原选举单位和群众监督。 　　例题：下列有关全国人大代表的论述，哪些是错误的? 　　A.全国人大代表在全国人大会议上的发言不承担任何责任 　　B.全国人大代表如因涉嫌犯罪，需要刑事拘留的，必须事后向全国人大常委会报告 　　C.全国人大代表必须出席全国人大的会议 　　D.全国人大代表不能兼任行政机关的职务 　　——答案：ABCD.全国人大代表在会议上的发言不承担法律责任，但不是不承担任何责任。所以A项错误。如要对全国人大代表进行拘留，必须事先得到全国人大常委会的许可，而不是事后报告，所以B项错误。全国人大代表并不一定每次都出席会议，如全国人大议事规则规定，全国人大只需有2/3以上的代表出席会议，会议即为有效，所以C项错误。宪法只是规定，全国人大常委会的组成人员不能兼任行政机关、审判机关和检察机关的职务，虽然全国人大常委会的组成人员也是全国人大代表，但并非所有的全国人大代表都不能兼任行政机关的职务，所以D项错误。 　　2010年司法考试宪法辅导：我国选举的民主程序 　　在我国，选举程序主要包括以下几方面： 　　(一)选举的组织 　　我国主持选举工作的组织有两种：间接选举时，由该级的人大常委会主持本级人大代表的选举工作;直接选举时，设选举委员会主持本级人大代表的选举。 　　(二)划分选区和选民登记 　　选区是指以一定数量的人口为基础进行直接选举，产生人大代表的区域，也是人大代表联系选民开展活动的基本单位。在我国直接选举的地方，人大代表的名额分配到各个选区，由选民按选区直接投票选举。在划分选区过程中，遵循便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分;按每一选区1-3名代表划分(《选举法》第24条)。 　　选民登记是对选民资格的法律认可。凡年满18周岁没有被剥夺政治权利的我国公民都应列人选民名单(《选举法》第26条)。 　　(三)代表候选人的提出 　　全国和地方各级人大的代表候选人，按照选区或者选举单位提名产生;选民或者代表，10人以上联名可以推荐代表候选人，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人(《选举法》第29条)。 　　各级人民代表大会代表的选举，均实行差额选举。直接选举多于应选代表的1/3至1倍，间接选举多于应选代表的1/5至1/2倍。(《选举法》第30条)。选举委员会或者人大主席团，应向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表，也可以在选民小组或者小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况，但在选举日须停止介绍。 　　(四)投票选举 　　投