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关于职业培训保障体系构建思考 　　一、职业培训保障体系的概念界定 　　职业培训保障体系是指支持、促进职业培训正常运作与发展的各类保障系统。职业培训保障体系是由一系列复杂且又相互匹配的子系统组合而成，涉及面非常广泛。概括起来则至少包括组织保障体系、制度保障体系、基地保障体系、经费保障体系、师资保障体系、质量保障体系、考评保障体系、信息化保障体系等八个方面。 　　二、职业培训保障体系的构建原则 　　（一）系统性原则 　　职业培训的健康运行既需要场地、设备设施、经费投入等硬件资源的保障，更需要诸如制度、文化观念、环境等软件要素的配套。职业培训的系统性特征决定了其保障体系的构建必须遵循系统性原则。职业培训保障体系的有效性很大程度上依赖于各个子系统之间的协同作用。在构建成人职业教育培训支撑体系的过程中，应从系统的视角进行统筹规划，才??形成多种影响因素的合力。 　　（二）区域性原则 　　职业培训保障体系的区域性原则集中表现在两个方面：一是不同区域职业培训的发展情况不同，导致对其保障体系的需求表现出区域性特点。二是在对职业培训保障体系提供的能力上，也表现出较强的区域性特点。比如，不同地区的政府对职业培训的拨款能力不同，企业参与职业教育培训的热情和能力不同，等等。 　　（三）创造性原则 　　职业培训的保障体系在构建过程中可以根据本地域的实际情况进行创新。贯彻创造性原则需要注意：第一，在职业教育培训的办学模式或办学举措方面创新。第二，在职业培训的管理模式方面创新。第三，在职业培训内容方面创新。不同地区可以根据区域产业特点与经济发展水平，创造性开设新的培训项目，创造性地进行乡土教材开发等等。第四，在职业培训形式上进行创新。[1] 　　三、职业培训保障体系构建的内容与策略 　　（一）多管齐下的制度保障体系 　　职业培训的运作和健康发展，离不开政策法规保驾护航。通过制定利于职业培训健康发展的法规和政策，不仅能保障发展所需人、财、物等硬件设施的投入，也能从一定程度上保障利于职业培训的制度、文化、环境等发展所需软件要素的生成。职业培训的发展不仅需要政策法规的强制性作用，而且有赖于政策法规的激励性作用。 　　另外，职业培训事业的健康发展，还应构建良好的文化环境。一是要构建有利于职业培训发展的法规政策环境。要形成职业培训有“法”可依、有“法”必依、执“法”必严、违“法”必究的政策法规环境。二是要构建形成有利于职业培训发展多渠道、多媒体、多形式的物化环境。三是要构建形成有利于职业培训发展的文化观念环境。要坚持综合利用多元化的广告媒体力量，在全社会渗透职业培训为主体内容的终身教育思想，真正形成有利于职业培训的文化观念。[2] 　　（二）多方联动的基地保障体系 　　职业培训需要有场地、校舍、设施、设备等基本硬件，这是职业培训开展的现实土壤。每个地区都应根据辖区的实际情况进行基地建设。在城市，应构建以城市社区培训学院为中心，市辖区以内职业学校教育机构、职业培训机构等为骨干的培训基地体系，在农村地区，应构建社区培训学院（区、市、县）、社区教育中心（乡镇、街道）和居民学校（村、社区）三级职业培训基地。另外，区（县、市）建立职业教育培训中心，形成一个中心、多功能、各司其职、资源共享的培训基地模式。 　　各地区除了做好基地硬件建设之外，还应做好关于基地利用的相关制度构建和安排，以保障各类基地得到充分的利用。应该构建有利于基地利用的良好制度。第一，职业学校、社区培训中心、教育培训机构等资源可有条件或免费向培训学员开放，为职业培训提供服务。第二，企业、社区等非教育机构教育资源得到较好的开发和利用。 　　（四）多元化的经费保障体系 　　职业培训的良性运作与健康发展离不开资金的投入，这是职业培训健康发展的基础，也是其能否健康发展的关键所在。 　　职业培训事业涉及的培训主体和培训对象都具有多元化的特点，这些特点决定了职业培训的经费保障体系构建必须坚持多元化的筹措机制。具有公益性的职业培训必须依赖政府投入的主导地位，非公益性的职业培训则要通过企业投入、社会公益机构或个人捐赠、培训收费（部分）、自我创收等多种途径筹措培训经费，并不断增强培训机构的自我造血功能。 　　（五）多元整合的师资保障体系 　　职业培训的运作与发展有赖于一批在数量和质量上都合格的人才队伍。首先，职业培训的发展需要不同层次的管理人才队伍。这类管理人才不仅需要有从事一般教育管理的才能，还必须掌握了解培训对象的特征和需求，了解职业培训的规律，具有创新教育的理念，能创造性地开展职业培训工作。其次，各地可根据实际情况，通过多元整合的方式，建立优秀培训师资资源库。一方面，要通过多种激励或约束机制，整合职业院校、社区教育中心、培训中心等机构的师资，这应是职业培训的师资主体；另一方面，要