解构常委班子成长特点.docVIP

解构常委班子成长特点 　　地级市处于承上启下的关键层级，尤其是省会城市，更是当仁不让地担当着一个地区乃至全省发展的领头雁角色，因此，其领导班子的配备更具特殊意义。 　　2011年7月8日，对曾维来说又是忙碌的一天，作为沈阳市委书记的他会见了中国商飞公司总经理金壮龙一行，共商深化合作、加大投资等事宜。 　　也就在同一天，曾维和其他12人一起当选为沈阳市委常委。肩负着810万沈阳人的重托，以及推进国家新型工业化综合配套改革试验区，振兴老工业基地的使命，他们备感责任与压力。沈阳市党委换届先行一步，标志着省会城市党委换届拉开了序幕。 　　随后，昆明、太原、呼和浩特、郑州、南昌、合肥、乌鲁木齐等省会城市的党委换届也相继展开，直到2012年4月16日，成都市产生新一届常委领导班子。 　　地级市处于承上启下的关键层级，尤其是省会城市，更是当仁不让地担当着一个地区乃至全省发展的领头雁角色，因此，其领导班子的配备更具特殊意义。 　　纵观新一届省会城市常委班子，他们的成长经历有哪些特点?这些承担着标杆作用的区域中心城市领导班子构成中有哪些新要素和新特色? 　　需要20年的多岗位历练 　　2011年8月30日，41岁的周红波出任广西省南宁市代市长，成为目前最年轻的省会城市市长，在新一届省会城市党委换届之后，他也是为数不多的“70后”常委之一。 　　周红波出任代市长的三天前，在南宁全市领导干部大会上，时任中共广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记的车荣福对他的评价是：“思想政治素质好，大局意识和政治敏锐性强；年富力强、富有朝气，工作思路清晰，组织领导和统筹协调能力突出；经过多岗位锻炼，熟悉经济工作和党务工作，工作成效显著，得到干部群众和各方面的良好评价。” 　　“经过多岗位锻炼”，从周红波的简历中可见一斑。 　　周红波从南京农业大学毕业后，就到广西壮族自治区植保总站香蕉组培苗开发部工作，后来又在总站测报站担任干部、副站长，1997年成为自治区驻西林县农村工作队队员，并先后担任过植保总站秘书、站长助理和副站长，2002年进入自治区农业厅工作，担任厅办公室主任??人事处处长，此后一路走来，2006年成为南宁市副市长，2009年担任南宁市委副书记、宾阳县委书记，直至南宁市市长。 　　其实周红波的岗位历程并不算十分丰富，根据记者统计，在省会城市与计划单列市的市委常委成长过程中，一般需要经过10个以上主要岗位的历练。以简历较为齐全的南京、武汉、成都3市为例，南京市的党委常委从参加工作到成为常委平均需要经过12个岗位的锻炼，武汉为10个，成都则为11个。 　　在周红波的岗位经历中，不难发现，基层工作经验是其中一个重要环节。当然，周红波并不能代表所有省会城市的党委常委，但是我们从一组统计数据中可以一窥端倪。 　　根据记者梳理发现，在360名省会城市市委常委和65名计划单列市的市委常委中，有80％左右的人具有地方基层工作经验。以中部地区为例，6座省会城市的市委常委共有80位，其中简历较为详细的有78位。在这78位常委中，有基层工作经历的是59位，占比76％。同时，在所有的省会城市常委中，以公布简历齐全者计算，担任过县(区)处级主要领导职务的有167人，几乎占到了省会城市常委总数的一半。 　　根据《党政领导干部选拔任用条例》的相关规定，提任县(处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 　　“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。领导干部只有熟悉基层，才能制定符合基层实际的政策；只有经过基层历练，才能具备处理实际问题的能力。在2010年浦东干部学院的开学典礼上，中组部部长李源潮指出，要注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，改善机关干部队伍结构，树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来。 　　国家行政学院政治学部主任刘峰认为，作为一个省会的领导者，在现代的城市发展中更需要的是社会管理的能力，要学会与老百姓打交道，因此，对于他们来说，基层工作经验是非常重要的。 　　与从基层历练起来的官员相对应的，则是来自中央的干部，有人形象的称他们为“空降兵”。在27个省会城市及5个计划单列市中，根据其中个人简历齐全者统计发现，共29名有中央工作经历(不包括挂职)的干部，几乎每个市都有一名。以中部六省为例，除了合肥以外，其他五省的省会城市党委常委中，皆有一名有中央工作经历者。 　　从普通干部走向核心领导岗位，尤其是省会城市的领导岗位，不仅需要基层的磨砺、不同岗位的锻炼，而且还需要时间的考验。记者统计发现，在这些省会城市的领导中，从参加工作到成为党委常委，至少需要15年的时间，以周红波为例，他1992年参加工作，2007年成为常委。1975年出生的青岛市委常委