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涉外警务论(自制小六打印) (大学期末复习资料)
绪论
1.警务:通常称为警察勤务,是指公安机关和人民警察为完成法定任务,而履行职责、行使职权的执法过程。
2.涉外警务:是指公安机关和警察人员依法行使警察职权,对具有涉外因素的事务实施行政和刑事管辖活动的总称。或者说涉外警务是公安机关对具有涉外因素的事项行使管辖权行为,是公安涉外管理的总和。
3.涉外管理:是指公安机关和警察人员在行政和刑事管辖活动中,对涉及外国人、外国组织、外国机构、外国国家有关事务的管理,也包括对中国公民、组织、机构所涉及的涉外事务的管理。同时,对中国领域外发生的涉及中国国家或中国公民利益或国际社会共同利益的特定事务,也负有实施管辖的职责。
4.涉外警务的性质:⑴从国内法角度分析:是国家涉外行政管理和涉外刑事管辖权利的集中体现,是国家主权在特定领域的重要体现。⑵从国际法角度分析:是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动。⑶从执法角度分析:是国际警务合作的一部分。⑷从管辖对象分析:主要以涉及外国人的有关事务开展执法活动,这是涉外警务具有涉外性质的主要特征。
5.涉外警务的处置特征:⑴构成因素的涉外性;⑵违法主体的复杂性;⑶法律依据的多元性;⑷管辖原则的国际性;⑸执法程序的特殊性;⑹刑罚适用的灵活性;⑺国家管辖的双重性;⑻管辖效力的域外性。
6.涉外警务的法律依据:⑴国内法规范:包括根本法(宪法)、基本法律(刑法、刑诉法、引渡法及出入境管理法、国籍法、国家安全法等行政法律)、法律解释(最高法对刑法和刑诉法在执行中遇到的普遍性问题所做的法律解释)、行政规范(公安部或公安部与其他部委联合发布的有关行政规定)⑵国际法规范:国际公约(是指国际专业组织制定、参加国承认并适用于各参加国的国际协议)、双边条约(是指我国政府和外国政府之间签订的,确定相互间权利义务的一种书面协议、协定。
7.涉外警务处置的基本原则:维护国家主权原则(是最重要的国际法原则,是处理涉外警务所遵循的基本原则)、互惠原则、保障外国人合法权益原则和遵守国际条约原则。
8.涉外警务的形式和职责:我国公安机关涉外警务的法定形式和职责分为行政警务和刑事警务两种类型。⑴行政警务:①国籍事务管理;②中国公民出入境管理;③外国人入出境居留、旅行事务管理;④出入境边防检查;⑤处理涉外案件;⑵刑事警务:①立案侦查权;②案件前期调查权;③实施强制措施权;④实施出入境控制权;⑤国际侦查权
9.公安机关在涉外警务执法中的义务:⑴保护外国人合法权益;⑵遵循司法和外交两种程序办案;⑶维护外交特权与豁免权;⑷尊重并保障人权。
10.外国人的法律地位:⑴外国人:是指在一国境内,不具所在国国籍,而是具有其他国家国籍的人,一般也包括无国籍人。外国人的法律地位:是指一国政府关于居留本国境内的外国人享有的权利义务及其合法权益受到侵害时,可以寻求保护的法律制度。⑵我国政府一贯重视对外国人合法权益的保护,从宪法到民法、刑法和民诉法、刑诉法以及外国人入出境管理法等,形成了一整套关于外国人合法权益保护的法律制度。《外国人入出境管理法》对外国人入境、居留、旅行、出境以及违反该法的制裁办法等作出了详细的规定。⑶外国人在中国的待遇制度:①国民待遇:又称为平等待遇,是指给予外国人的待遇和本国公民所享有的待遇相同。②最惠国待遇:是指在国家间贸易、航海、关税、投资、公民法律地位等方面给予外国人的待遇不低于或者不少于给予任何第三国公民的待遇,这种待遇以互惠为基础,并且通过国家间的双边协定加以规定。③差别待遇:又称区别待遇,是指一国政府给予外国人的民事权利,在某些方面低于本国公民。
11.出入境活动领域的国民待遇:根据法律规定,外国公民和中国公民享有同等的出入境权利,只要符合法定条件,就可以自由出入国境。⑴不断扩大开放口岸的范围;⑵不断简化入境签证手续。
涉外警务与国际法
1.涉外警务条约:是指中国同有关国家按照国际协议,就相互权利义务关系缔结的,涉及涉外警务的国际书面协议,是国际条约的一种。
2.国际条约:(广义)是指国家之间按照国际法,就相互权利和义务关系缔结的一种书面协议。(狭义)专指重要的政治性的,以条约为名称的国际书面协议。特征:⑴条约的主体必须是国家或其他国际法主体;⑵条约的缔结必须符合国际法;⑶条约规定的实体是缔约国家之间的权利义务关系;⑷条约须以书面形式缔结。
3.涉外警务条约的名称:条约、协议、备忘录、议定书、宣言、会议纪要等。种类:⑴按缔约国家的多少分为多边条约和双边条约;⑵按缔约国所处的地域方位分为全球性条约和区域性条约以及亚区域性条约;⑶按缔约者的名义分为国家级条约和政府级条约以及部门条约。
4.国际条约优先国内法。国际条约的生效方式:直接适用型、间接适用型
5.惩治国际犯罪条约的类型:一种是联合国范围签订的惩治国际犯罪公约(主要有惩治恐怖犯罪公约、惩治毒品犯罪公约、惩治有组织犯罪公约、惩
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