中小企业集群竞争力形成政府环境分析.docVIP

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中小企业集群竞争力形成政府环境分析

中小企业集群竞争力形成政府环境分析   由于我国多数地区仍然处于城市化和工业化阶段,区域经济的工业化必然成为地区经济建设的主要课题,工业化的理想方式就是形成中小企业集群进而形成产业集群。可以不夸张地说,在一个国家工业化和城市化进程中,地区经济发展水平可以用中小企业集群竞争力来衡量,中小企业集群正成为地区经济发展的源泉和主要推动力。从就业构成民生之本的角度看,社会劳动人口绝大多数就业于中小企业集群中,中小企业集群的形成更具有独特的意义,因此各地区都愿意在形成有本地优势的中小企业集群竞争力上下工夫。审视中小企业集群竞争力的形成过程,简单地看是生产要素在一定区域范围集聚的过程,是具有形同生产业态的中小企业集群的扎堆过程和产生集群竞争协同效应的过程。从这个意义上说,经济区和中小企业集群竞争力的形成过程也可以抽象为资本的流进和聚集问题,所以,一个地区的经济能否发展,就看资本来不来,留不留得下,这必然涉及到资本的生存条件或生存环境。因此,研究和考察区域经济建设可以归结为研究中小企业集群竞争力形成应当具备的环境。环境具备,能否形成中小企业集群竞争力就是资本自身的问题;环境不具备,则中小企业集群竞争力就不可能形成。对资本而言,其到处寻求的就是生存土壤,从结果上看就是产生合适的利润。其生存的土壤除了一目了然的自然环境外,还有不生存其中就不能有切肤之感的人文社会环境。资本向自然资源丰富、传统商路通道、交通条件便利的区域聚集,在相当大的程度上是自然环境使然。随着生产力的发展,便利的交通条件及其位置对资本的地域集中依然显得突出,在我国东南沿海地区中小企业集群大体以港口为半径布局,小港口腹地为小经济圈,大港口腹地为大经济圈。某些企业由于产品的特殊性,对水陆运输吞吐能力有直接的要求,必须建立在重要的交通枢纽上。当自然资源既定的条件下,资本是否流进中小企业集群,关键看区域的人文环境,考验着政府的经济治理能力。   一、政府环境的本质   政府环境的本质是释放经济发展的原动力。从调研和已有的研究成果看,我国各地区现有的中小企业集群都不是由地方政府创造出来的,而是资本自由流动,作为资本载体的企业自发交往生成的[1]。在一些地区,地方政府积极操办经济区和工业园区或“工业走廊”,集中了若干企业,但是它们相互间没有密切的往来关系,不能形成经济相关的共同体,不能形成由于个体的优势而组成的企业群体优势,不能称之为中小企业集群。这样的经济区必然缺乏经济发展的持续性,打打经济发展的快拳可以,希望由此出现内生增长困难。在市场经济条件下经济发展的原动力、中小企业集群形成的原动力都在于市场。市场经济一旦消除了所有不利于其发展的制度性障碍,就会自发地成长,并自动地成为制造大规模创新和经济增长的机器[2]。改革开放以来,我国经济高速增长,取得了巨大的成就,其根本原因在于以市场为取向的改革,不断地铲除阻碍市场经济发展的体制和制度障碍,使各种生产要素能够自由流动和自由组合,依靠市场激发经济活力,在这个过程中形成和正在形成着一大批有国际竞争力的中小企业集群,这构成了区域经济竞争力的主体。梳理有竞争力的经济区成长过程就不难发现共同的生成规律,就是政府都充当了关键的角色:积极转变职能,主动从微观经济领域退出,创造经济发展的大环境,发挥资本效能。个别地区地理位置偏僻,交通条件不好,地方政府对企业不加以干预,自发生成市场环境,自发形成中小企业集群竞争力[3]。在我国,最初中小企业集群的形成正是政府不干预的结果,是资本自由组合的结果。正是因为市场环境好,内生资本稳得住,区域外资本才愿意来。一些地区市场基础环境不够理想,那种拉郎配式的行政行为难以协调企业之间的关系。企业之间协作困难,生成中小企业集群几乎没有可能性。迫于发展经济的压力,地方政府下大力气招商引资,试图以行政方式给资本以实惠,弥补市场环境的不足,但往往效果不够理想。西部大开发也好、振兴东北老工业基地也罢,还是促进中部崛起,在相同的区域经济政策大背景下,不同地区中小企业集群竞争力的差别实质上可以归结为市场环境、市场条件的差别,这个差别本质上是政府环境的差别。中小企业集群竞争力的差别只是结果,市场环境或政府环境差别才是原因。所以,对于想发展区域经济,形成支撑区域经济发展的优势产业集群的地区来说,与其花费主要精力招商引资,不如从解决根本问题着手,把政府的主要精力放在改善市场环境上,铲除不利于资本逐利的体制和机制。地区经济竞争的核心是地方政府之间的竞争。资源、地理位置,贸易通道是客观存在的事实,不是能够由哪一级政府所能左右得了的,也不是资本所能够左右得了的。地区之间的竞争其实是竞争一种资源,主要是竞争以人和资本为主体的流动资源。人和资本是否能够流进来、留得住,关键看这个地区的微观经济环境,尤其是各种制度环境。巢筑得好,鸟才可能来;鸟笼漂亮,才能

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