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基层国税机关税收信息化建设思考 　　［摘 要］ 内蒙古税务系统税收征管信息化建设作为我国整个税收征管信息化建设中的一部分，紧跟全国税务信息化建设步伐，进入金税工程三期建设的阶段。目前要解决的重要和难点问题是“整合问题”，即实现数据的集中和应用系统的整合。内蒙古地区基层税务机关税收信息化建设的内容是按照上级的统一部署，在总体规划下协同推进。认清我国以及内蒙古国家税收机关税收信息化的建设方向，找出并解决好基层税务机关税收信息化的建设难点，以便更好地进行税收信息化建设。 　　［关键词］ 税收信息化；中国税收征收管理信息系统；基层税务机关；数据的集中；应用系统的整合 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 031 　　［中图分类号］ F810.42 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）18- 0056- 03 　　1 内蒙古国家税务局税收信息化建设的方向 　　全国??地区税务系统经过多年的税收信息化建设，已经具备了一定的硬件和软件基础，在不同程度上实现了信息系统的整合，并且正循着信息化发展的客观规律向更高的信息集成阶段推进，即全国税务系统的大集中，全国大集中不同于以往各省、各市范围内的设备、数据或应用集中，它是以在全国范围内实现统一执法管理、统一业务规范为基本出发点和归宿的大集中。“大集中”是未来一个时期内我国税务信息化的发展方向，未来全国大集中的实现也是各地区的共同目标，因而也是内蒙古税收信息化的发展方向。内蒙古自治区经过金税一期、二期工程的建设，国税系统已经不同程度实现了数据层面和部分应用的省级集中。２００５年，内蒙古自治区全区上线运行综合征管软件，实现了征收数据区局集中处理和共享。２０１０年完成了增值税防伪税控、ＣＴＡＩＳ系统、出口退税审核系统“三大应用系统”在省一级的整合。综合征管软件全面上线及三大主体应用系统整合成功，将分散在低层税务机关的应用数据集中存储到高层税务机关，结束了征管数据信息分散于各个基层国税局的历史，跨越市局直接实现了征管数据的省级集中处理。首先实现地区的数据集中、系统整合十分重要，因为它关系到???个国家税务系统的大集中。因此，内蒙古税收信息化建设的方向是很好地实现本地区的“资源整合”，进而实现全国税务系统的大集中。 　　2 内蒙古基层国家税务机关信息化建设的重点 　　2.1 明确现阶段内蒙古税收信息化的建设方向 　　全国税务系统的大集中是未来税收信息化的发展方向，但现阶段内蒙古自治区税收信息化建设首先要解决好的是数据在内蒙古自治区一级的集中和应用系统在内蒙古自治区一级的整合。在此基础上，配合国家税务系统税收信息化的发展方向，做好全国税务系统的大集中的基础工作，这需要一个长期的过程。 　　2.2 树立全国、全区一盘棋的思想 　　税收信息化建设的方针和一体化原则，决定了税收信息化建设必然是在总体规划下，统筹安排，统一行动，协同推进。而不能各自为政、自行其是，多头指挥。自成体系会成为信息化建设的障碍。各级国税机关要按照上级的统一部署，全面整合硬件、软件、网络、信息等资源，建立起自上而下、统一规范的工作体系。 　　2.3 信息化建设要继续做好各项基础工作 　　从内蒙古自治区的情况看，税收信息化建设虽然已经取得了一定的成绩，但较发达省市还有一定差距。由于国家税务系统地区之间信息化发??的不均衡，导致部分地区、部分单位的基础相对薄弱，在硬件方面，基层税务机关之间以及内部存在一方面资源闲置，一方面则不能满足需求的情况；在应用软件方面，各基层税务机关应用软件很多，虽然在功能上可以互补，但某些不同的业务却要在各系统之间进行切换，不便于工作。因此，基层税务机关建设的重点仍然是按照总局和区局在不同时期提出的工作目标、任务和要求，充分利用好现有的信息技术和设备，继续做好网络、硬件、软件、应用系统、数据标准、技术规范、安全体系和运行维护等各项基础工作，在此条件下建立规范的数据集中，进一步完善、优化应用系统的整合。 　　3 内蒙古基层国家税务机关信息化建设存在的难点问题 　　3.1 基层国税机关综合征管软件使用的问题 　　3.1.１ 业务流程不断调整变化，业务需求实现仍不全面 　　从征管系统上线至今，已进行过多次系统升级，其中涉及重大业务流程调整的升级若干次。每一次系统升级要么是系统对各地反馈问题的自我完善，要么是适应新的政策变动进行的调整。要适应业务需求就需要不断的升级和完善，但是不断升级和完善的综合税收征管系统中某些业务操作与基层管理水平不相适应，某些操作过于复杂，系统中某些业务操作不能按照实际工作中业务需求进行处理，致使在综合征管软件中涉及此类业务的工作不能实施。 　　3.1.２ 综合征管软件操作人员技术水平有待提高