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如何看待当前油价几个热点问题 　　经过年内两次上调，一次下调，国内油价进入“波动时代”。老百姓谈论最多的还是，为何国内油价明显比美国贵？为何油价同国际接轨而收入不接轨？在地缘政局动荡不定的情况下国际油价走势究竟怎样？如何应对高油价的冲击？回答这些问题必须从中国能源发展现状和面临挑战出发，站在独立客观的立场上，从战略高度、长远眼光和全球视野来看待，否则就会陷入情绪化发泄不满的逻辑误区。 　　一、为什么中国油价比美国还要贵？ 　　不可否认，目前国内成品油价格明显高于美国，每升普通汽油均价大约高出1.8元。各国从国际市场采购原油的成本比较接近，只因原油品质、标价方式（离岸价或是到岸价）、运费、保费等不同而略有差别，也就是说裸油价格各国相差不大。中美终端成品油销售出现价差的关键在于税费差异。美国是典型的高耗能国家，汽车是大排量的、冰箱是大容量的，尽管受金融危机打击美国石油消费由危机前的9.3亿吨减少至2011年的8.4亿吨，但仍占世界石油消费总量的21.4%左右，约为我国石油消费量的两倍。美国实行从量征收每加仑41美分的燃油税，占油价的比重约为10.7%。而据有关测算，中国汽油价格中约有30%的各种税费（消费税、增值税、城市维护建设和教育附加费等）。由此可见，扣除税费的成品油价格中美基本是接近的，中国油价较高主要是各种税费高于美国。（见图表） 　　二、为什么美国可以实施低燃油税政策？ 　　既然中美终端油价差异的原因是税费，那么，为什么美国可以长期实施低燃油税政策呢？一是美国拥有比较丰富的油气资源，特别是阿拉斯加、近海石油进行战略性限制开采，目前美国是仅次于俄罗斯、沙特的世界第三大原油生产国，加液化石油气及乙醇汽油等2011年美国石油总产量达到4.37亿吨，此外近年来美国页岩气等非常规天然气产量取得重大突破。二是不仅美国具有全球最强的海外获取资源的综合实力，而且近年来美国能源战略调整取得重大进展，美国石油对外依存度已经下降至50%以下，特别是美国石油进口主要来源于加拿大、墨西哥、委内瑞拉等美国后院和沙特、科威特等盟国，美国已经基本不从伊朗??利比亚等政局动荡地区进口石油，美国正逐步走向能源独立。三是美国处于后工业化发展阶段，石油消费增长稳定或是有所下降。 　　而我国则基本不具备实施低油价的条件，一是我国正处于石油消费快速增长阶段，特别是我国千人汽车保有量仅70辆左右，世界平均水平是我国的3倍，发达国家平均水平是我国的8倍，我国车用油增长潜力巨大。二是我国石油资源匮乏，目前陆上产量基本接近峰值，增产余地不大。三是我国石油对外依存度已达到56.5%，但海外获取资源的实力不足，特别是我国石油进口的一半以上来自中东北非等政局动荡地区，今年以来美欧加紧对伊朗的制裁，南北苏丹战争不断，这使得我国石油进口面临严峻的挑战。四是世界已进入高油价时代，我们面临的外部环境发生了根本性变化。当发达国家进入工业化的时候，能源原材料价格低廉、工业制成品价格高昂，而现在当我国进入工业化的时候，能源原材料价格不断上涨，工业品价格不断走低。五是国际油价不会因我们是大客户而便宜，而成品油低价不仅短期内会造成到处闹油荒，更严重的是将会刺激石油消费量，带来更加严峻的石油供给安全问题。 　　三、中国成品油价格是世界最高吗？ 　　当国人为汽油进入了8元时代叫苦不迭的时候，殊不知，在全球范围来看我国成品油价格至多算个中等水平。当然，部分资源国油价比较便宜，甚至像委内瑞拉每升汽油价格仅3角钱左右。但是，欧洲、日本等资源短缺的国家和地区则普遍实施高油价政策，特别是两次石油危机迫使欧洲、日本通过高燃油税来抑制石油消费。根据国际能源署最新报告，今年2月份欧洲主要国家汽油均价在每升12-15元人民币之间，其中，意大利最高达每升15元人民币，考虑到3月份以来国际油价继续呈上涨态势，欧洲国家正在为油价将要进入2欧元时代而痛苦着。欧洲部分国家的汽油价格基本是我国的两倍左右。而日本的汽油价格也不低，2月份水平是每升11.8元人民币，也高出国内约50%。 　　国内在石油定价机制上，选择价格决策的时候到底是考虑学习美国模式还是欧日模式？从未来我们经济社会发展、工业化、城市化趋势，以及石油供给格局等角度来看，毫无疑问只能学习欧洲和日本。 　　四、为何国内油价同国际接轨而收入不接轨？ 　　这个问题是许多人们经常会提到的问题，但是，这显然是非理性的思考，或者说是网络上发泄情绪的一种说辞。因为大家都很清楚，任何一个国家、任何一个石油公司都不会因为我们收入低、我们贫穷，就会把石油便宜卖给我们，更不会免费提供石油救济我们。在改革开放前，国内石油供应相对宽松时期，我们也可以实行低油价政策，甚至实行的是计划配给。但是，今天不同了，我们已经融入了经济全球化的大潮之中，石油供应的一半以上需要从国际市场进口，将来对外依存