安徽省政策性农业保险发展SWOT分析.docVIP

安徽省政策性农业保险发展SWOT分析 　　【摘要】本文描述了安徽省政策性农业保险发展的状况，对安徽政策性农业保险发展的优势、劣势、机遇和挑战进行了分析，并对农业保险的发展提出了相应的对策，努力寻求出一条最利于安徽农业保险发展的道路。 　　【关键词】政策性农业保险SWOT分析对策 　　一、安徽省政策性农业保险发展概述 　　近年来，农业保险在安徽省已经成为各级政府和相关部门工作的重点，并且引起了社会及广大农民的高度关注。2004 年中国保监会在9个省市开展农业保险的试点, 安徽就被确定为试点省份之一。2005—2006年保费收入分别为138 万元和120 万元, 比2004 年有所回升。2006 年农业保险被作为支农惠农政策的重要部分, 得到了中央、地方的高度关注。在国家政策的支持下, 2007 年安徽农业保险得到迅速发展, 保费收入高达5343 万元，是2006 年的近45倍。2008 年，安徽农业保险迎来了国家政策性农业保险试点的全面开展，安徽省被确定为农业保险财政补贴试点省份，同时，08年4 月, 安徽省出台了《关于开展政策性保险试点工作的实施意见》, 标志着安徽省政策性保险工作全面启动。而且2008年成立了安徽省第一家保险法人机构——国元农业保险股份有限公司，各项政策性农业保险试点工作不断推进。在重灾之年，农业保险试点为参保受灾农民提供了保险保障，同时在促进农业发展、维护农村稳定方面发挥了不可替代的作用。2009 年安徽省委省政府把政策性农业保险纳入“民生工程”，安徽政策性农业保险试行各项财政补贴80%，安徽农业保险的发展从此步入快车道, 农业保费收入高达4. 05亿元。试点这三年期间，国内各县（区）的农业保险覆盖率逐年增加，综合承保率也超过了85%，理赔兑现率、提高农户参保率和保险覆盖率，基本上都达到了预期目标。 　　二、安徽省政策性农业保险发展SWOT分析 　　（一）优势（strength） 　　1.农民对农业保险的有效需求增加 　　如今重视农业保险的农民人数日益增加，主要是由于市场存在不确定因素和众多灾难给人们带来了巨大危害，因此农业保险对风险的分担与转嫁作用越来越容易被人们所接受。同时近年来我省农业经济快速发展，农???收入稳步增加，当前农民对农业保险的有效需求正逐步增加。 　　2.政策性农业保险的制度保障和组织保障 　　首先农业保险制度体系基本形成。自08年省政府出台《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》以来，安徽省共制订了8个配套制度和办法，形成了“1+8”的农业保险制度框架，为农业保险工作的顺利开展提供了制度保障。其次农业保险服务网络基本建立，截至2010年3月底，全省乡镇农业保险服务站（点）已建成1102个、在建102个，设立村级农业保险服务点7872个，签定协议、聘用乡村协保员11673人。农业保险经办和服务网络基本建立，为农业保险工作顺利开展提供了组织保障。 　　（二）劣势（weakness） 　　1.农民收入水平低，投保意识较弱 　　农民收入水平低，是影响农业保险发展的重要原因，这直接导致农民保险购买力有限。而且由于人类对环境的破坏，农业灾害日益频繁，风险较大，投保农业保险的预期收益有限，因此农户对参保一事显得并不那么积极。农民对农业保险缺乏兴趣还有一条最重要的原因就是农民由于生活条件差，知识水平普遍较低，因此对于专业性较强的农业保险相关理赔程序了解甚少，一些专业术语更是无法理解其表述的意思。而一些农户常常对自然灾害报以侥幸的心态，而投保意识更为薄。 　　2.农业保险风险大，理赔难 　　安徽省位于长江、淮河中下游，属中纬度地区，受南北气候影响较大，自然灾害发生的频率和强度比较高。但与周边省份比较，安徽省农业保险产品的费率偏低，而保险责任范围较广。这使得农业保险的赔付率一直高居不下。同时农业保险的理赔难操作，理赔过程中存在亏损理赔难、责任确定难、费率厘定难的实际问题。 　　3.试点品种难以满足农户需求 　　目前，安徽省开展中央财政补贴的农业保险试点品种主要有水稻、小麦、油菜、棉花、玉米、大豆和能繁母猪、奶牛，基本上涵盖我省主要大宗农作物。但蔬菜、瓜果、茶叶、商品畜禽、水产、林木等经济附加值高、具有安徽特色的品种，虽然农户保险需求强烈，但由于没有财政补贴政策，目前还不能有效开展。 　　（三）机遇（opportunity） 　　1.国家政策的支持 　　近几年来，党中央和国务院有关部门非常重视农业保险的发展前景，更将解决“三农”问题作为全部重要工作之首。2004—2009年间，每年的国家中央一号文件中都会针对农业保险的发展提出明确要求。随着社会发展的不断进步，我国工业化进程也在逐步加快，财政实力也随之增强，农业补贴的范围逐渐增大、补贴力度也在增加，促进了农业哺育