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完善国有企业产权改革新制度经济学分析 摘要：国有企业产权改革是我国目前完善市场经济体制的重要环节，而回顾我国国有企业改革的路程，其中也凸显出诸多的问题。本文运用新制度经济学中的产权理论，结合西方产权改革的经验，探索完善我国国有企业产权改革的路径。关键词：国有企业 产权改革 现代产权理论新中国成立以来，国有企业作为国家经济建设的主导力量，为我国的经济建设和发展做出了巨大的贡献，是我国经济建设中的中坚力量。然而，随着改革开放进程的加快，国有企业目前正面临着诸多困境。如：企业亏损严重、冗员较多、资产负债比率高、发展后劲不足、市场竞争力弱等。国有企业的这些问题已经严重影响到我国国有经济的发展进程。国有企业改革从最初的放权让利到之后的企业承包经营再到现在的产权改革，经历了一个复杂历史过程，终于触及到了国有企业改革的核心——产权改革。一、新制度经济学的产权理论综述（一）产权的界定经济学界普遍怎为关于产权的研究始于科斯（R·H·Coase）1960年发表的《社会成本问题》一文。在该论文中科斯明确指出：当交易成本大于零时，产权的明确化对资源的有效配置起着至关重要的作用。在此，我们首先要弄清楚何谓产权。有关产权的界定西方经济学的产权学派各持己见，对产权做出了多种解释。新制度经济学家一般都认为，产权是一种权利，是一种社会关系，是规定人们相互行为关系的一种规则，并且是社会的基础性规则。产权经济学大师阿尔钦（Armen·R·Alchain）在他的《产权：一个经典注释》中指出：产权是一个社会所强制实施的选择一种经济物品的使用的权利。在此他把产权理解为财产所有权。 德姆塞茨（H ·Demsetz）在其《关于产权的理论》一书中则通过对北美印第安人土地财产权的变迁来说明这一问题。他们对产权的论述都具有明确的财产所有权的含义。产权定义具有广义和狭义之分。所谓狭义产权是指财产所有权，是指主体对既定财产排他性的占有权、使用权、转让权与收益权。而广义产权是指在私人产权的基础上，由不同的产权主体自愿进行产权交易而形成更广泛的权利和义务的安排。（二）产权与经济的关系科斯认为没有产权的社会是绝对效率低下的、资源配置绝对无效的社会。只要有交易费用存在，明确的产权归属就应该是资源实现最优化配置的前提。科斯认为一切经济活动的核心是制度安排，这种制度实质上是人们之间行使一定行为的权利。威廉姆森则认为产权是为确保交易关系的长期化和连续性所必须付出的费用，只要交易成本为零，那么初始的合法的权利配置对于资源配置的有效性是无关的。这就是说，只要交易界区是清晰的，资源配置就能有效。G·布坎南认为，权利除了“所有”的含义之外，还有逃避灾难、要求赔偿，要求履行契约的权利，因此对资源进行交换，实际上是合法的权利间的交换。由此他认为，只要权利界区清晰，交易自愿，资源配置就必然有效。由此可见产权及其界定是资源能否实现最优配置的关键所在，直接影响资源配置效率，一个社会的经济绩效如何，最终取决于产权安排对个人行为所提供的激励。二、西方大型国企产权改革的经验借鉴（一）国有企业改革的主要模式战后至20世纪70年代是世界范围内国有企业蓬勃发展的时期，而此后西方国家则掀起了国有企业私有化的浪潮，到20世纪90年代初，随着苏联的解体，更加剧了国有经济私有化的进程。纵观世界各国国有经济私有化的过程主要有以下几种模式：1、美国模式美国强调市场对资源的优化配置作用，更强调市场在经济发展中的作用。政府改革国有企业主要集中在两个方面：一方面政府出售国有企业资产给私有企业，政府退出企业；另一方面政府放松对相关行业，如通信、汽车等的监管，政府继续提供财政补贴的同时，让私人通过承包的方式介入到相关的行业，进行经营管理。2、英国模式英国国有企业改革主要是通过股份制改革的方式进行的。通过成立私有化委员会对国有股份进行评估，制定股份制改革的战略目标，分阶段推进国有企业改革的多元化进程。最大限度的吸收民间资本，使国有股份最大限度的分散，并且建立严格的企业内部管理监督机制。而对于存在不良资产的企业则通过裁减冗员、撤销亏损公司等方式剥离不良资产。3、日本模式日本政府通过企业重组，使企业的所有权与经营权彻底分离，并引入市场竞争机制，提高企业的经济效益。等到时机成熟时，再通过出售企业国有股份的方式，使企业彻底民营化。在改革中政府对于企业负债实行“三三制”原则，即政府分担一部分，企业自己承担一部分，通过出售股票和企业多余土地偿还一部分。这有利的减轻了企业债权人的压力和政府的负担，并很好的实现了对负债企业的约束。（二）国有企业改革的启示各国国有企业改革的模式不尽相同，但是共同奉行的基本原则都是一致的——引入市场机制，实施政企分离。政府由过去的直接管理企业转为间接调控企业。各国国有企业成功改革的经验表明，将国有企业改组为股份制公司，对其财产组织制