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对贵州威宁县迤那镇区域经济发展思考 　　迤那镇作为威宁县开发扶贫的重点，其经济发展的好坏直接关系到当地人民的生产生活和全县经济发展的整体步伐。虽然取得了一定成效，但仍有不少阻碍区域经济发展的不利因素。只有深入研究并因地制宜地制定切实可行的政策措施，才能促进迤那区域经济快速发展，使广大人民真正过上小康生活，走共同富裕之路。 　　迤那区域经济的发展状况 　　根据实地调查，贵州威宁县迤那镇的粮食作物主要以玉米、马铃薯为主，经济作物以烤烟、核桃、黄梨等为主，大多数农户都种植这些作物，并多实行马铃薯与玉米套种。农户的经济收入主要依赖烤烟种植，这大体占各户全年收入的60%，玉米和马铃薯的种植则分别占20%。全镇粮食单产仅377公斤，即使勉强留下部分作物出售，所获的经济收入也不高，如玉米1.1～1.2元/斤，马铃薯仅0.7元/斤。正是由于诸多不利因素的制约，致使??那发展缓慢，成为贵州省二类贫困乡镇。据统计，迤那所含的14个行政村中就有13个贫困村。2010年末，全镇农民人均纯收入仅2935元，年人均纯收入在1196元以下的贫困人口共2260户6158人，贫困发生率达到16.35%。因病或伤残而丧失劳动力的人员有1896人，高达30.8%。[1]可以说，迤那区域经济的缓慢发展不能满足人民群众基本的物质需求，很多人还处于贫困状态，距离小康水平还有很大差距。而阻碍迤那区域经济发展的因素也尚未完全消除，其区域经济发展既受到限制，也面临着严峻的挑战。因此，需要认真分析研究影响迤那经济发展的各种因素，寻求解决的有效途径，因地制宜，改变区域经济发展落后的状况。 　　制约迤那区域经济发展的因素 　　外在因素。迤那地处贵州西北高寒山区，境内地貌崎岖破碎，类型多样。全镇岩溶山地有30万亩，石漠化面积占69150亩，全镇耕地面积11.8万亩，占国土总面积的38.13%，耕地总面积中25度以上坡耕地仅有5550亩，而森林覆盖率仅占21.28%。[2]可见，迤那生态环境脆弱，自然条件恶劣，人们可使用耕地面积的比例较小。没有土地，就意味着人们丧失生产的基础条件。生态环境的有限性，也导致水土保持能力较弱，迤那年降雨量仅850毫米，境内又无较大的河流，唯一的四条小河，不仅水流量较小，而且冬春季还会断流。加之基础设施薄弱，全镇只有一个小山塘，无小一型、小二型的水利工程，所以迤那水源点少，水资源严重匮乏。水资源短缺既严重影响人们的生产生活，又给人们增加经济和劳动力的支出。全镇有14150人饮水困难，占总人口的37.09%，最远的五星、乡民等村要到5公里以外的水源点取水，最近的中海等村也要到1公里以外的水源点取水，为满足一家的人畜饮水，每天需要一个劳动力专门取水，农业生产主要“靠天吃饭”。[3]经济条件较好的农户，通常按每台拖拉机（1.5g左右）40～60元的价格购水用于生产生活，每年少则几百元，多则二三千元。一些贫困群众往往只能饮用自家水窖里稀少且污秽泛绿的水。[4]此外，人口增长过快，劳动力素质低，产业结构单一，也在一定程度上阻碍经济的发展。可以说，地形地貌、生态环境、人口增长率、产业结构发展等都是阻碍迤那区域经济发展的主要外部因素。 　　内在因素。内在因素取决于人们的思想观念和思维方式。迤那镇相当一部分群众受传统观念影响，不仅思想保守，而且“等、靠、要”的意识严重，在生活上依赖于政府的帮助和补贴，生产上依靠“老天爷”。也就是说，人们缺乏主动发展生产和主动改变环境的意识，都是以扶持为主导性的生产生活模式。这说明，人们缺乏自信心，缺乏创新精神，致使这种内在的思维意识成为自身脱贫致富和当地经济发展的主要障碍。必须努力改变人们的思维方式，使当地群众意识从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，干部的思想从“要我干事”向“我要干事”转变，干部群众变“等、靠、要”为“急、争、抢”，想发展、思发展、谋发展的意识进—步增强。[5]内在因素对事物的发展起决定作用，要推动外部因素的发展，只有转变人们的思维模式，才可以从根本上改变人们的贫穷状况。 　　促进迤那区域经济快速发展的有效途径 　　抓住机遇发展区域经济。迤那所在的乌蒙山区属于连片特困区，是国家开发扶贫的重点，而贵州又是全国开发扶贫的主战场之一。自上世纪八十年代以来，贵州毕节地区就是“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题试验区，始终得到党中央的亲切关怀，得到国家有关部门的大力支持。中共中央、国务院2010年7月召开的西部大开发工作会议就提到，要“把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山一六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。”胡锦涛总书记作出重要批示，要求“认真研究部署，采取有力措施，经过几年艰苦努力，帮助贫困群众切实脱贫”；温家宝总理批示要求“对每个乡每个村都要作科学而具体的规划和