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市场经济下文艺团体如何有效管理国有资产 　　摘要：随着市场经济改革的广泛推进，文艺团队在管理方式、文艺创作、市场营销、人才培养等方面进行全面改革。市场经济下文艺团体转制后在资产管理中暴露出很多问题，本文通过近年来国有资产管理实践的研究，分析问题成因，提出解决问题的途径与措施，旨在进一步加强文艺团体的国有资产管理，保证国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，实现国有资产管理的良性运作，为文艺团体全面、可持续的发展奠定坚实的物质基础。 　　关键词：文艺团体；国有资产管理；有效 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-01 　　文艺团体国有资产，是指归国家所有的，由文艺团体占有和使用的，能以货币计量的各项经济资源的总和，通常分为固定资产、流动资产、无形资产、长期投资和其它资产等。主要包括国家划拨的、组织收入形成的、接受捐赠的资产和其它确认为文艺团体所有的资产。目前在文艺团体国有资产的实际管理工作中仍存在着一些问题，分析问题产生的原因，提出应对措施，以便文艺团体更加合理有效地配置和使用国有资产，提高其使用效益，推进国有资产管理的制度化、 规范化和科学化，保证国有资产的安全与完整，实现保值增值，为文艺团体提高办学质量与办学效益打下良好的物质基础。 　　一、文艺团体国有资产管理中存在的主要问题 　　近年来一部分文艺团体已经完成转企改制，其中地方性文艺团体占据很大一部分， 比如中国东方演艺集团、江苏演艺集团、吉林歌舞剧院等。但文艺团体在固定资产管理中存普遍存在如下问题。 　　1.国有资产管理意识淡薄。文艺团体的国有资产基本上都是由国家拨款或划拨形成，不计提折旧，也不核算使用效益，因此，文艺团体对国有资产的管理缺乏产权意识，管理意识较为淡薄，忽视资产管理的有效性和重要性。重支出轻回收、重购置轻管理、重更新轻保养的现象普遍存在。而在资产的具体使用中，又缺乏系统、严密的监督机制，造成国有资产的自然流失。 　　2.国有资产管理体系不健全。文艺团体国有资产的经费来源主要是国家财政拨款，其所有权在国家、管理权在文艺团体的财务处等职能部门，使用权则在具体的演出部门，这样的三权分离造成文艺团体的外部难以形成产权明晰、权责明确的运行机制，内部又分工不清，职责不明，难以形成完善、科学的管理体系。 　　3.国有资产管理制度不完善。长期以来文艺团体实行的是财政拨款、计划划拨、部门和单位无偿占用的事业型机制。这种机制既没有严格科学的经济核算，也没有按市场规律进行资产评估和变动，更不可能将自身运作创造的价值及时有效地进行再投入。资产管理制度缺乏有效的约束机制，管理松散，部门重复购置，随意处置资产的现象较为普遍，资产入账手续不严，账外资产大量存在，资产报废、报损、外调、变价处置等审批手续不健全 ，资产管理缺乏有效监督。 　　4.国有资产闲置、浪费严重。文艺团体资产大部分来自财政的无偿拨款，一些文艺团体不管实际可能，相互攀比，贪大求全，以求国拨经费总量的增加。文艺团体国有资产的重复购置现象较为普遍，一些部门宁让资产闲置，也不允许其他部门使用，形成一方面国有资产被闲置，另一方面还要申请经费重复购置，又由于日常管理维护往往难以到位，造成大量国有资产的闲置和浪费。 　　二、文艺团体国有资产管理问题的应对措施。 　　1.转变国有资产管理观念，强化责任管理意识。文艺团体应转变国有资产管理观念，强化资产管理重要性认识，树立责任意识。运用市场机制，结合团体长远发展，合理配制和使用资源。要做到领导高度重视，职能部门尽职尽责，相关部门密切配合，共同维护国有资产的安全完整，充分发挥国有资产的使用效益，促进团体事业的发展。 　　2.健全国有资产管理体系，明晰职责权限。建立健全国有资产管理体系，加强资产、财务、预算管理的契合度。通过对国有资产定期或不定期评估，及时反映国有资产的增值及折损状况，为预算管理提供准确的基础信息，进而通过合理的预算编制控制国有资产的购置。同时，明晰各资产归口管理部门的职责权限 ，将管理责任具体落实到相关部门，使文艺团体的国有资产各管理部门间职能明确，权责统一，相互保持良好的沟通。形成 “统一领导、归口管理、分级负责、责任到人” 的资产管理体制，形成各部门各行其职、各尽其责、相互配合、协调有序的良好局面。 　　3.完善国有资产管理制度，形成有效监督。依据国家有关国有资产管理的政策、法规，结合文艺团体实际，完善国有资产管理制度，使具体的资产管理事务有法可依、有据可行，确保国有资产管理的良性循环。运用权限间的牵制与制约，形成国有资产管理的有效监督。 　　（1）完善资产配置制度。全局思想，科学地配置资产，是国有资产管理的基础和前提。由团体的大政方略出发，深入考察研究，制定科学的资产配置标准和配置程序，使资产配置保持公平、