探析事业单位绩效改革存在问题及应对策略.docVIP

探析事业单位绩效改革存在问题及应对策略 　　【摘　要】　事业单位自实施绩效工资改革以来，颇有成效，但在推行过程中也存在很多问题，遭遇发展瓶颈。文章基于我国事业单位绩效工资管理制度改革，阐述了绩效工资改革的重要性，分析了改革中所存在的问题，探索了其发展完善的策略，以供商榷。 　　【关键词】　事业单位；绩效工资；改革；瓶颈；策略 　　2009年国务院提出事业单位绩效工资改革三步走战略，至今，各地市已基本完成了义务教育学校、专业公共卫生机构、基层医疗卫生事业等单位的绩效工资改革，其它类型的事业单位的绩效改革仍在紧锣密鼓的进行中。事业单位实施绩效工资改革制度，可提升公共服务水平和质量，深化分配制度改革，调动事业单位人员的工作积极性和创造性，是完善分配激励机制的重要举措。 　　一、完善绩效工资改革的必要性和意义 　　1、必要性 　　绩效工资又称奖励工资、绩效加薪，是以绩效考核为核心，以岗位责任为重点，把职工的工资收入与其工作岗位和绩效挂钩，实行以岗定薪的工资分配制度。 　　当前，我国的事业单位机构数量近130万个，约有4000万从业人员，涵盖社会多个行业部门，行业工作内容和性质很大不同。急需建立完善的事业单位绩效考核机制，在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成完善的分配激励机制、合理的绩效工资水平决定机制和健全的分配宏观调控机制，可以调动事业单位工作人员的积极性，提高公益服务水平和事业单位的服务效能。 　　2、意义 　　实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容　，具有重要而深远的意义： 　　有利于革除事业单位吃大锅饭的痼疾，充分体现奖优罚劣、奖勤罚懒、多劳多得的分配原则，充分调动职工的工作主动性和积极性。有利于强化事业单位的内部成本核算和服务意识，提高社会经济效益和人民群众的满意度。有利于促进事业单位内部人员的有效竞争，对建立科学、公正、规范的激励机制和竞争机制起到积极的推动作用。有利用加大事业单位搞活内部分配的力度，推进人事制度改革，促进完善岗位聘任、工资基金管理、岗位设置等制度。 　　二???现阶段绩效工资改革在实施过程中存在的问题 　　1、绩效工资体系不科学、不完善 　　我国事业单位现行的绩效指标体系设计不科学、可操作性不强，当前，事业单位绩效考核制度并没有相对完整和成熟的经验，没有完善的模式可以借鉴。由于我国事业单位种类繁多，不同各类的单位考核机制各不相同，因此，很多事业单位的绩效考核标都是由本单位制定，对岗位职责描述不清晰，对岗位的设置和分析不全面，所制定的绩效工资体系存在不完善的现象。 　　2、思想认识不到位，改革流于形式。 　　事业单位长久以来都是采取行政化的管理模式，资历工作制，官本位的思想根深蒂固，吃大锅饭的印象深入人心。造成事业单位普遍人浮于事、机构臃肿、效率低下。要彻底转变这种思想是需要一定的时间，有很大难度的。单位职工和领导在认识上也有偏差，认为绩效工资就等于是涨工资或者是别人分自己的工资。自从国家提出事业单位绩效工资改革以来，往往是换汤不换药，只是形式般的走走过场，其它照旧，有的单位开很多会，设很多考核指标，写很多报告，定很多工作量，但最终也是流于形式，不了了之。 　　3、把混乱的津贴补贴规范化困难重重 　　目前，事业单位津补贴情况繁杂，占总收入比重差异较大，事业单位自收、自发、自建津补贴的现象普遍存在，根据单位自身的创收能力不同，各自的科目设置和津贴水平也很复杂，甚至有的事业单位津补贴有几十项，发放的形式有的以折价形式，有的以实物形式。如何将合理的津补贴规范到统一的岗位绩效工资中来，同时又不至于引发新的内部矛盾，是急需解决的问题。 　　三、稳步推进事业单位绩效工资改革的措施/方法/策略 　　1、构建科学合理的绩效考核评估体系 　　建立科学合理的绩效考核评估体系，首先要做好岗位分析评价，将单位现有的位进行分类，科学的定岗、定员、定工作量，针对不同类别的岗位设置不同的考核评价体系。 　　其次要确定覆盖面全的考核指标，尽是以可实际观察并测量的、可量化的指标为主，定性指标为辅，既要能反映员工个体的岗位特点，又要能反映其工作能力、工作态度、品德和工作业绩。对于像办公室、人事处、工会等不宜采用定量指标的位，应采取定性指标为主，定量指标为辅，主要考查工作质量、组织管理能力、工作完成过程、团结协调能力等。无论是定性还是定量指标，都应具体明确，含义清楚。 　　最后，考核应建立在客观事实的基础上，用事实说话，尽量避免掺入感情色彩和主观性，考核细则突出“责、权、利”相结合的原则，建立公平、公正、公开的科学评价体系。 　　2、转变思想，提高认识 　　首先要转变思想，加大宣传事业单位绩效工资政策的力度，深入细致地讲解工资分配制度改革的意义，使广大干部员工充分认为到改革的必要