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改进和完善企业全面预算管理几点建议 　　摘要：实施全面预算管理有助于企业经营发展与战略决策相统一，对企业管理水平的提高起着决定性作用。全面预算管理作为全员，全过程的控制，通过落实各部门的责任，把以往的宏观指导和各部门之间分工相联系，可以使企业的控制力加强，提高企业管理水平。 　　关键词：企业；全面预算管理；建议 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01 　　一、引言 　　全面预算的实施对于企业来说具有举足轻重的作用，企业在一定时期内的各项活动的整体计划，是对经济活动的一个整体计划与相关财务状况的分析。同时全面预算关系到企业的生存、发展，如全面预算在企业中良好的实行有助于企业健康迅速的发展。反之，如实施的不到位，则阻碍企业的发展。另一方面，全面预算管理对于风险的防范起到一定的作用，从而保证各项计划的顺利开展。全面预算管理的核心在于“全面”二字，它具有全额、全程、全员的特点。“全额”是指预算金额的总体性，不仅包括财务预算，还包括业务预算、筹资预算和资本预算；不仅关注日常经营活动，还关注投资和资本运营活动。“全程”是指预算管理流程的全程化，即不能仅停留在预算指标的下达、预算的编制和汇总上，更重要的是要通过预算的执行和监控、预算的分析和调整、预算的考核与评价，真正发挥预算管理的权威性和对经营活动的指导作用。“全员”是指需要全体员工的共同参与，一方面要求明确职责，落实各部门、各个员工的责任，树立良好的成本控制观念；另一方面是指企业资源在各部门间的协调和科学配置的过程。 　　二、我国企业实施预算管理中存在的问题 　　1.对预算管理的重要性认识不够。一方面企业的管理者认为全面预算只是财务部门的事情，需要一些资料由相关职能部门提供，而一些职能部门只是消极地应付，甚至产生抵住情绪。另一方面，很多企业的领导没有充分认识到全面预算管理的重要作用，员工没有掌握全面预算的实质，素质不高，对预算的编制和执行都带来一定的难度。 　　2.预算管理制度还需进一步完善。目前，许多企业不实行预算管理???只有预算编制，而没有预算执行控制、分析考核等整个管理过程，虎头蛇尾，开始振振有辞，未到年中就悄无声息。只是将预算当作财务的局部工作而非企业经营管理的重要模式来看待和执行，同时预算管理在定立的过程中没有考虑单位的实际情况，要么定得太高无法执行，要么定得太低没有动力等因素，使预算管理体制失去了其应有的刚性和严肃性。 　　3.预算管理的考评机制不健全。目前，大多数企业对预算管理缺乏有效的评价、考核与激励措施，或者考核方案只奖不罚，考核内容不具体，考核标准随意性强，考核指标的制定和权重与企业整体预算目标脱节，考核不能形成长效机制，使得控制不到位，考核无效果，致使全面预算管理难以推行。 　　4.全面预算的监控分析力度不够。全面预算编制完成之后，各项预算目标便成为相应各部门每个员工的工作目标，执行过程中必须以预算为标准进行严格的控制。但有些企业只重视与年度目标的比较，而忽视对全面预算执行过程的监控和分析，更谈不上对企业管理提出有效建议和改进，使全面预算的控制和督促作用失效。 　　三、完善全面预算管理的几点建议 　　1.树立正确的预算目标。企业实行全面的预算管理是企业整体规划与动态控制的有效对策，是对企业实行全方位的管理对策，是从财务的角度对企业经营实行全面的控制管理，企业要根据自身的特点来确定经营的目标，预算的目标在一定程度上可以反映企业在不同时期的战略安排，企业战略目标关系到企业的发展与生存，在指定战略目标的过程中，要充分考虑到资源的优化配置，在保证整体目标不变的情况下，要根据企业的经营状况随时做出有利于企业发展的调整，保证企业目标的科学性与可实现性，推进企业经济效益的提高。 　　2.提升领导干部及员工的预算观念。随着企业改革的深入，企业领导干部及员工的思想观念有了大幅度的转变，特别是领导干部成功地实现了由过去的生产型向效益型的转变。但是在这个转型的过程，随着外界环境的变化，人员的观念也需要不断的转变、不断的提升，如观念停滞不前，则有碍于企业的发展。企业领导干部应率先起带头作用提升观念，加强对全面预算管理的重视程度，才有助于管理水平的提升。 　　3.建立完善的分析、考核、激励机制。一定要建立有效的考核激励机制，正确评价各部门的工作效绩。将预算目标完成情况与业绩、薪酬管理挂钩，强化预算约束机制。全面预算考评的目的，既是为了找出差异、分析问题、肯定成绩，也是为了奖优罚劣，调动员工执行全面预算的积极性。另外，全面预算管理作为企业战略实施的一部分，主要作用是统一思想，保持对公司战略理解和执行的一致性。所以在进行业绩考核时，我们应建立一套切实可行的全面预算管理制度和业绩评价机制。 　　4.加强对人