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新农村建设中新型人力资本培育与开发 　　摘要：建设社会主义新农村，就必须坚持以人为本，充分发挥人力资本在社会主义新农村建设中的主体作用，培育推进社会主义新农村建设的新型人力资本。本文在分析我国农村人力资本现状的基础上，探讨了农村新型人力资本培育与开发的主要影响因素，并提出了相应的政策建议。 　　关键词：新农村；人力资本；培育；开发 　　中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-02 　　一、文献回顾 　　国际上，1979年诺贝尔经济学奖得主舒尔茨（1960）首先提出人力资本理论并对经济发展动力做出了全新解释。他指出，现代经济增长的重要动力已不是土地、劳力或资本存量的增加，而是人的技能与知识的提高；人力资源的提高对经济增长的作用，远比物质资本的增加重要得多；而人力资本是对人投资形成的，人力资本投资收益率超过物力资本投资的收益率[1]。此后，卢卡斯（1988）提出了“专业化人力资本积累经济增长模式”。他通过对有关国家经济史的考察发现，在不发达经济向发达经济转变的过程中，人力资本存量和人力资本投资具有十分重要的意义[2]。世界银行在1991年发布的世界发展报告中明确指出，某国或地区劳动者受教育时间平均增加一年，GDP就可增长9%[3]。 　　近年来在国内，胡鞍钢等（2003）认为，成功的经济追赶一般以人力资本追赶为先导；人力资本持续积累需要有一个完备有效的体系；教育的加速发展来源于制度上的创新[4]。刘晓越（2003）认为，我国教育经费与适龄人口不匹配，具体表现在两个方面：一方面是教育经费缺乏，教学条件落后；另一方面，农村适龄人口的入学率低，农村的教育状况与城镇还有很大差距[5]。李恺（2006）认为，农民纯收入水平与劳动者受教育水平呈正相关关系，而且劳动者素质对收入的影响呈递增趋势，受教育年限对收入水平的边际效应递增①。在此基础上，他还进一步指出，发展农村经济的关键在于提高劳动者的素质[6]。蒋寿建（2007）对培养新型农民的实现途径进行了研究。他强调要充分发挥政府在农民教育培训中的主导作用，进一步完善农业职业化教育的多元化供给体系[7]。 　　以???研究成果大多强调人力资本在农村建设和农业经济发展中的重要作用，部分成果明确指出了我国农村人力资本积累存在的问题，而鲜见对新时期农村人力资本的特征的讨论，对农村新型人力资本培育和开发的影响因素和实现途径的关注则更少，也缺乏具有较强实践意义的政策建议，这就大大影响了上述成果的应用性和可操作性。 　　二、我国农村人力资本的现状 　　“有文化、懂技术、会经营”是党和政府培养新型农民的目标，是农村新型人力资本特征的高度概括，也是我们现阶段度量农村新型人力资本状况的具体尺度。 　　（一）文化素质方面 　　我国农民的文化素质现状可以通过学习意愿和实际受教育程度两个方面得到反映。改革开放以来，我国农村劳动力资源的受教育状况得到了显著改善。2006年底，农村劳动力资源中，文盲3593万人，占6.8%；小学文化程度17341万人，占32.7%；初中文化程度26303万人，占49.5%；高中文化程度5215万人，占9.8%；大专及以上文化程度648万人，占1.2%。而在1985年，上述各层次人员所占比重分别为27.87%、37.13%、27.69%和11.8%②。但与城市相比，我国农民文化程度还不容乐观。从不同年龄段受教育年限看，15岁及以上人口中，我国农村平均受教育年限不足7年，与城市平均水平相差近3年；在15岁到64岁人口中，农村受过大专以上教育的不足1%，而城市大概为14%。可喜的是，有研究成果（彭希林，2008）已经表明，我国农民对文化和教育的重视程度在增强，学习意愿比以往也有较大提高。但该成果也指出，农村基础教育相对薄弱和农村子女就业环境相对较差等因素在一定程度上削弱了农民的学习意愿[8]。 　　（二）科技素质方面 　　科技素质是新型农民综合素质的一个重要组成部分，主要指农民从事农业生产所具有的以科学技术知识为核心的综合素养。相对于文化素质，科技素质更注重对农民实用技能的开发。农民科技素质低下往往导致农民陷入“科技素质低——智力投资少——贫困——科技素质低”的恶性循环（杜传忠，1996）[9]。我国平均每一个劳动力所创造的产值仅为发达国家的几十分之一[10]。我国农业科技成果的转化推广率也很低，大量的科技成果不能转化为现实生产力。发达国家科技成果的转化率为80%左右，而我国仅30%左右。绝大部分科研成果得不到有效的推广和利用，很重要的原因就是广大农村、农民对不少先进的科技成果，难以认识和接受。我国目前每7000亩土地仅有1名农业技术人员，每7000头牲畜只有1名兽医人员，每两万亩森林才大概有1名林业技术人员[11]。我国农民的科技素质水平直接