构建我国企业自主创新财经支持模式.docVIP

构建我国企业自主创新财经支持模式 　　中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）11-000-02 　　摘 要 全国科学技术大会提出了建设创新型国家的重大战略决策，文章针对我国企业距离成为真正的创新主体还存在极大差距的国情，通过深入分析企业自主创新的意识、国家财税优惠政策、风险融资决策、RD支出的财会处理及对科研经费使用中的审核和监督等方面状况，构建了企业自主创新的财经支持模式，以最终实现企业自主创新的高效化和制度化。 　　关键词 自主创新 财经支持 模式 　　一、加强企业自主创新意识 　　全国科学技术大会提出了建设创新型国家的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略重点，走出中国特色的自主创新道路。在市场经济体制下科技创新的主体是企业，然而，目前我国的企业仍然没有成为技术创新的主体。这是因为长期以来，国家财政一直充当科技创新的投入主体，这种投入模式具有天然的预算软约束性和资金使用的无偿性或低成本性，不仅容易造成资金使用的低效率，而且容易使技术开发活动脱离市场的实际需求。为了推动我国经济社会发展，不断提高国家在国际市场上的竞争力，迫切需要企业作为科技创新的投资主体，我们可以考虑从企业自身的改革和国家财税优惠政策两方面来构建企业自主创新的财经支持模式，为向企业主导模式的转换创造条件，以最终实现企业自主创新的制度化和高效化。 　　二、运用财税政策支持企业自主创新 　　国家财税政策强调激励、引尊和协调，在宏观调控和协调社会资源流向、体现政府战略意图上具有难以替代的作用。国务院制定并发布的《实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）的若干配套政策》中有关激励企业自主创新的财税政策，是确保国家自主创新战略深入实施的基础。 　　三、企业研究与开发支出的会计处理方法优化将有利于企业的自主创新 　　研究与开发费用的会计处理方式会对企业融资产生举足轻重的影响。企业最常用的融资手段主要有：向银行借款，发行债券，争取上市发行股票。无论打算采用哪～种手段，都必须考虑现有??利水平的问题。 　　为了现有盈利水平，许多企业在融资前夕不得不削减研发经费的开支以达到成功融资的目的。而2006年2月15日财政部颁发的新《企业会计准则》规定，把企业内部用于研究开发项目的支出，区分为研究阶段的支出和开发阶段的支出两部分，并规定把研究阶段的支出费用化，于发生时计入当期损益；而开发阶段的支出在同时满足一定的条件时，可以资本化确认为无形资产。研发经费资本化，可以降低上述问题对企业创新产生的不利影响。从另一利润指标角度来看，开发费用的资本化无疑会减轻经营者在开发阶段的利润指标压力，从而提高他们在研发投人上的热情。 　　新《企业会计准则》对RD支出会计处理的规定体现了国家对科技及创新类企业的政策扶持，但还是存在一定的弊端：鉴于目前我国的资产评估体系尚不完善，对无形资产是否达到实质性确认标准缺乏权威机构的认定，于是便采用了一个简便折衷的办法，用成功与否作为确认的条件。由此而产生的问题是：目前我国市场经济刚刚开始运行，资产评估体系还不够完善，对于某个具体开发项目而言，要明确地定出研究阶段何时结束或开发阶段何时开始往往是很难的，不宜操作；而且，允许将RD支出在一定条件下资本化，实际上给某些企业利用开发费用资本化政策调节损益留下了空问，加大了投资的风险，不利于经济的平稳发展。 　　鉴于此，我们可以构想将RD支出首先在一个单独设立的账户中予以归集，同时设立一个失败准备的备抵账户，在研究开发活动延续各期，按项目进度及预期结果的确定程度计提或转回失败准备金；当项目结束后，根据最终成功与否或转入无形资产或转销为费用。对RD支出单独核算是在借签中外对RD支出的现行做法的基础上，结合我国目前的现状，尽可能地兼顾到企业内外部不同经济主体的利益，显得更为科学合理。但这种方法要求对“研发失败准备”的计提和转回进行严格的规定和控制，否则也有可能出现企业利用这一政策达到操纵利润的目的。 　　四、自主创新对产业结构升级作用机理的应用 　　以上介绍了技术与产业发展的作用机理，这也是自主创新促进产业结构升级的激励所在。把握这种机理的目的是促进我国产业结构调整和升级，从根本上转变我国经济增长方式，改变经济二元结构的不良局面。 　　在全球化浪潮和区域化浪潮并进的现代社会，在一个国家内部已经很难形成完善的产业结构体系，世界范围内的分工已经将产业结构和经济结构范畴带入了国际范围内进行思考。 　　改革开放20多年来，我国经济得到了飞速发展，人们生活水平不断提高，但是正如很多学者所指出的一样，当前我国经济驱动依然是传统资本驱动，大多数开放的产业部门都被外商控制或者垄断，本土企业成长缓慢，能够与跨国企业抗衡、参与国际竞争的企业还很