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浅析苏北地区产业升级道路选择 　　摘 要：由于自然地理条件、历史沿革以及行政政策等客观原因，苏北地区经济发展明显落后于苏南地区，并长期处于长三角地区外围，与长三角核心区经济互动不强。相较于苏南地区，苏北地区不仅经济发展滞后、产业规模小、产业结构落后，而且与长三角核心区的经济联系程度不强、外商直接投资极低。 　　关键词：江苏经济 苏北地区 产业升级 　　中图分类号：F207 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2012）08-191-02 　　在2011年11月份的江苏省第十二次代表大会上，江苏省明确提出了实现现代化的时间表：到2015年全省以县为单位达到省定全面小康指标，苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先基本实现现代化，到2020年全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家水平。但江苏内部南北经济实力差距很大，缩小苏北与苏南的经济差距对江苏整体实现现代化来说至关重要。 　　一、苏北与苏南差距的主要表现 　　改革开放以来，江苏省的经济发展取得了巨大的成就，从1978年到2010年，江苏GDP从249.24亿元增长到了41425.48亿元，年均增长12.85%。但在这高速增长的背后隐藏着地区间发展的极不平衡，尤其是在苏北地区与苏南地区之间。 　　苏北地区土地面积占江苏省总面积的52.97%，常住人口占全省的37.83%，但其GDP仅占江苏全省的21.53%；从人均生产总值上看，2010年苏北地区的人均生产总值为29774元，是全省人均GDP的56.35%，苏南地区人均GDP的37.45%。因此就人均指标和居民富裕程度来说，苏北地区与苏南的差距是十分巨大的。 　　近年来江苏省超过50%的GDP中都来自第二产业，第二产业也是江苏省经济增长的主要动力。2004年以来，江苏第三产业贡献率都在稳步提升，除在2010年受政府投资导向影响而产生略微下滑，从总体上看，江苏省的第三产业在国民经济中所占比重越来越大，而第二产业所占比例在逐渐下降；2010年，江苏省第一产业增加值2539.6亿元，增长4.3%；第二产业增加值21753.9亿元，增长13.0%；第三产业增加值16609.8亿元，增长13.1%。①第三产业已经和第二产业一并成为了江苏主要的两条经济命脉，并逐渐成为经济增长的主要推动力，第三产业属于高??加值产业，发展良好的第三产业也有助于推动其他产业的升级，第三产业在地区GDP中所占比重也成为该地区经济发达程度的重要指标。因此从产业结构上来看，江苏经济整体上已经进入较为高级的工业化阶段。 　　相较于苏南，苏北主导产业种类少，第一产业多，第二产业中的主导产业也多为低端制造业等劳动密集型产业，处于附加值较低的微笑曲线中段；苏南地区主导产业基本属于资本技术密集型产业，处于产业结构水平的相对高端。而在各市的新兴产业中，苏北各市都着眼于新能源、新材料等高科技产业，虽然也在向高附加值产业推进，但缺乏一定的特色产业，逐渐走向了新兴产业的“红海”，没有像苏南那样的基于原有优势特色产业的细化的产业升级。 　　二、苏北与苏南发展差距的主要原因 　　1.自然条件。苏南地区水网密布、气候温和，地处江海交汇处，水运便利，拥有得天独厚的地理自然优势，自古以来就是物产丰富的富庶之地。而苏北地区主要分布在淮河以北，是历史上著名的洪水走廊，黄河多次变迁泛滥，旱灾和洪灾不断，多盐碱地和沙荒地，直到1855年黄河决口、河道北迁，苏北地区才免于连年的水灾侵扰。此外，苏南与全国经济中心上海的空间距离较短，与上海的经济、社会联系也比较紧密，这一点在以后苏南地区的大发展中起着至关重要的作用。 　　2.产业基础。建国以来，尤其是改革开放以后，苏北、苏南在工业化上选择了不同途径。苏北以高投资、高门槛的重工业起步，苏南依靠投资规模较小、门槛较低的纺织工业起步。重工业投资规模大，投资回报周期长，难以在较短的时间内创造利润、为进一步的工业发展提供资本积累，并挤占其他经济部门的资金和其他资源，且苏北选择的重工业多依靠自身的自然条件，如徐州的煤矿、连云港的磷矿。而苏南选择的以纺织业为代表的轻工业资本集中度较低，投资门槛低，有利于民间创业，为苏南民间资本带来了丰厚的利润。 　　上海是计划经济时代全国主要的经济增长极，作为其外围地区的苏南从那时起就开始在享受其中的福利；改革开放以后，尤其是随着浦东区的开发，苏南与上海的经济联系不断加深，不断接纳上海的产业转移。这些也是苏北无法获得的优势条件，因此无法形成像苏南那样优质的产业基础。根据克鲁格曼的新经济地理学说，最初的产业集群一旦形成，初始的优势因路径依赖而被放大，从而产生锁定效应，所以聚集的产业和聚集的区位都会有历史依赖性，产业基础的差距也成为苏北经济落后于苏南很重要的一个原因。 　　3.城市基础设施。苏北地区政府对于产业基础