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电力企业职低权实人员廉政风险防控思考分析 　　电力企业是我国重要的能源企业，对我国经济的快速发展起着重要的推动作用，需要把握新的要求、新的形式，做好反腐倡廉工作。在职低权实人员的廉政风险防控方面，要结合多种方式，对职低权实人员进行廉政风险防控。下面先讲一讲职低权实岗位的含义。 　　一、电力企业职低权实岗位的含义分析 　　电力企业的职低，就是在企业岗位序列里的除去领导职务的岗位，权实就是在岗位权利的运用、岗位的履职中，有资源调配空间，权利自由裁量度很高，可以对利益方产生直接或者间接形象、经济、政治影响的岗位。职低权实人员廉政风险防控面临的问题有以下几个方面。 　　二、职低权实人员廉政风险防控面临的问题分析 　　第一，人员广泛性。我国的电力企业，职低权实人员具有庞大的数量，这些职低权实人员同社会接触很多，容易出现廉政风险，也容易传导相同岗位的职低权实人员以及领导人员。例如，某电力企业的业务员张某，在个人接受贿赂的同时也把自己公司的总裁助理等一干中青年干部拖入犯法的泥潭。 　　第二，作案方法非常隐蔽。职低权实人员作案方法的隐蔽性，是由于职低造成的。职低权实岗位不同于领导岗位，对职低权实岗位进行管理控制的方法比较单一，主要是靠电力企业管理工作中的“自净”。当电力企业的制度设计出现一些缺陷时，一些职低权实岗位人员就会趁虚而入，进行违法行为。例如，某电力企业营业部门的收费员李某，通过自己企业电费管理方面出现的漏洞、财务管理方面出现的漏洞，在短短时间里挪用了电费的资金232万元，给电力企业造成了很大的经济损失。对职低权实岗位进行廉政风险防控，需要在薄弱的时间段对薄弱的环节进行攻击。 　　第三，表面看起来很合规。权实决定了职低权实人员进行违法行为的表面合规性，电力企业的用电方案制定、物资采购条件制定、大修工程勘察设计的初始方案或者计划都是职低权实岗位人员做出的，这个环节就会出现利益相关方对职低权实岗位人员的腐败拉拢，促使职低权实岗位人员进行腐败违法行为。例如，某电力公司的李某在接收了设备厂家的腐??贿赂后，做出了有倾向性的考察报告，促进行贿的设备厂家中标。还例如，某电力企业设计研究院的王某受到了供货商的贿赂后，把行贿供货商的树脂母线研究设计到了产品里，并且通过了审查会的审查工作。 　　第四，职低权实岗位流动性低，再培训力度低。电力企业的一些职低权实岗位人员，长期进行某项工作，这就会造成廉政风险的发生，这些职低权实岗位的人员不属于企业的领导序列，有的职低权实人员也不是党员干部，缺少纪检监察部门的监督管理，职低权实岗位人员自身方面也不进行廉政教育的学习，一些人对总部发布的党风廉政责任制、学习材料、文件等不加学习，使廉政风险防控的第一道防线丢失。 　　三、电力企业职低权实人员廉政风险防控的方法措施 　　第一，实行风险防控分级制。根据电力企业职低权实岗位权利行使的频率、权利重要性等内容，把电力企业职低权实人员廉政风险分级。根据廉政风险的表现，找出可能发生的风险；检测廉政风险发生的概率，进行风险后果、风险概率的比较；按照危害大小、发生概率、风险表现对廉政风险进行排序，确定出职低权实岗位的重大风险以及一般风险。对职低权实岗位人员进行廉政风险方面的预警防控，使电力企业职低权实岗位全体人员有效辨识廉政风险，根据职低权实岗位腐败行为特性，以及以往的经验，进行职低权实岗位的自查、上级领导的评查、相关部门的审查等方法，确定出职低权实岗位风险点。然后根据职低权实岗位操纵资金数量的多少、影响利益相关方程度，分级电力企业所有职低权实岗位。借助于职低权实岗位人员的在岗时间多少、思想觉悟水平、日常表现，划分出职低权实里相同岗位人员的风险等级。根据人员风险等级、岗位等级，以及风险后果、风险概率，确定出职低权实岗位的廉政风险，找出一般的监控对象、重点的监控对象，借助于廉政风险等级来分级负责。 　　第二，实行岗位的轮换。要想对电力企业职低权实人员进行廉政风险防控，还需要进行岗位的交流和轮换，对这些职低权实人员进行事中的控制管理、事后的控制管理。电力企业借助于廉政风险的等级水平，划出不同岗位进行轮岗交流的年限，做出人力资源的发展规划，使人力资源能够正常进行调配工作，实施常态性交流轮岗机制。对于相同业务上下级职低权实岗位人员有亲属关系的，要根据回避原则轮换岗位。流水不腐户枢不蠹，在职低权实岗位人员有廉政风险隐患的，要及时进行轮岗交流。本着防控风险、促进职低权实岗位人员成长、工作连续性三方面的原则，进行岗位安排。 　　第三，对职低权实人员进行廉政风险预警。纪检监察要对电力企业职低权实人员进行事前的廉政风险提醒，做到事前的预防工作，使职低权实岗位人员能够自警。在对职低权实岗位进行风险等级评定后，公示电力企业的职低权实岗位以及廉政风险等级，使电力企业所有员工能够做