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“2030转型中全球治理”国际研讨会综述 　　2012年5月18日，上海国际问题研究院与美国大西洋理事会、美国国家情报委员会在上海联合举办了“2030：转型中的全球治理”国际研讨会。来自大西洋理事会、美国国家情报委员会、斯坦福大学、丹佛大学、复旦大学、上海社会科学院、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、上海外国语大学、浦东改革与发展研究院和上海国际问题研究院等中美智库、高校的代表出席了会议。与会代表就2030年全球大趋势、权力扩散及其对全球领导力的挑战、转型中的全球治理等议题展开了深入研讨。上海国际问题研究院陈东晓副院长、美国大西洋理事会亚洲项目和“战略远见计划”主任班宁?加勒特（Banning Garrett）分别为研讨会致开幕词和进行总结。现将本次会议综述如下： 　　一、2030年全球趋势 　　 　　美国国家情报委员会在过去的几年中已经连续出版了四份关于全球趋势的系列公开报告。这些报告从长期角度分析未来的发展趋势，每4年进行一次全球趋势评估，探讨未来15年内影响世界发展的主要全球性趋势。该报告的撰写团队强调，报告的目标是为美国的政策制定者提供一种了解世界发展将会如何展开的视角，辨析出可能会影响政策行为的机遇与潜在消极态势，并由此激发国内外教育和政策研究机构更加广泛的讨论。这些研究报告是公开的，重视讨论趋势、问题和政策制定者担心的事务，但是没有具体的政策建议，旨在澄清战略研究，为美国的国家安全利益服务。 　　在本次会议上，美方代表团就其尚未发表的《全球趋势2030》报告草案征求了上海学者意见，希望能在包括上海在内的全球调研中就报告的主要预测达成国际共识。据美方介绍，在系列趋势报告研究中，一些具有未来研究力量的机构包括大西洋理事会、丹佛大学、斯坦福大学和美国国家情报委员会等建立起了机制性合作关系，形成了一个比较强大的趋势研究团队，参与本次会议的美方代表即来自上述机构。该报告草案的特色在于它不是聚焦传统问题，而是关注能够影响未来趋势的非传统因素，从而拓宽国际社会对全球活力的理解。该报告将在11月上旬以多种语言发布，以期对新的美国领导层分析美国的长期利益提供参考。美方已经就此报告前往巴西和中国调研，此后还将赴欧洲、非洲、墨西哥、俄罗斯、新加坡、印度、土耳其和中东海湾国家听取意见，这样做是为倾听不同的意见。 　　美方关于2030全球趋势报告草案提出了三个相对确定的大趋势、五个关键的可以改变趋势的变量和三种可能的前景。其中，三个相对确定的趋势包括：（1）个体权力的增强。世界上大多数人摆脱了贫困，中产阶级在绝大多数国家都在扩大。随着中产阶级的队伍扩大，价值观念将发生变化，对社会政治变革的需求增多，对消费品的需求上升。但中产阶级的安全感仍存在问题。10亿来自发展中国家的工人将进入全球劳动力市场，从而对低技能劳工产生额外的压力。（2）人口方面。预期寿命提高，死于传染病的几率将下降40%，南亚和撒哈拉沙漠以南的非洲国家仍然拥有大量的年轻人口，老龄化国家的经济增长可能会下降，越来越多的移民进入新兴国家，城市化可能会增长60%。（3）权力扩散。亚洲在全球权力中将超越北美和欧洲，但将不会存在任何霸权国家。非西方和中等国家的权力将会上升。除了阿富汗、索马里和刚果民主共和国仍然脆弱之外，许多现在虚弱的国家将拥有比较稳固的基础。技术会再上一个新台阶，权力均势转向多面向的网络结构，非国家行为体的影响上升。 　　在上述相对确定的趋势之下，存在五个非常重要的塑造未来的因素。第一，经济中心多元化将导致世界经济的崩溃还是振兴？西方国家面临的挑战是在快速的老龄化中保持经济增长，对中国和印度来说是如何避免“中等收入陷阱”。第二，面对新兴大国和非政府组织等的崛起，一个等级性的国际架构越来越难以支撑，国际机制和治理结构能否适应这种变化？国内社会政治转型中存在严重的治理赤字。大城市和地区组织改变了政治图景。第三，权力的迅速变化和转移会导致冲突吗？年轻人口比重较高的国家面临因争夺有限自然资源而陷入内战的危险。更加破碎的国际体系、地区冲突的外溢和资源争夺增加了国际冲突的可能性。第四，技术突破能解决由快速城市化、资源瓶颈和气候变化带来的问题吗？这些技术突破需要政府加以支持，同时国际合作也是必需的。第五，作为国际舞台上的领导性力量，美国能否在扩大的国际秩序中扮演新的角色，重新改造国际体系？美国将维持同侪之首的地位，但“单极时刻”将会终结。中国2030年前尚不能取代美国担当国际领导。 　　这些因素之间的互动可能导致三种前景：破碎、融合和反向推动。其中，融合和反向推动这样两种极端的前景可能性不大，但出现的概率不能排除，最有可能出现的是破碎的前景。在融合前景中，报告认为中美将合作推动技术创新高潮的出现，土耳其和俄罗斯等国家孕育了跨文化交流，劳动力的流动为更加合作的世界作出贡献。在反