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“民工潮”现状分析及管理方法 　　摘　要：“民工潮”是农民纷纷外出打工所形成的潮流。随着改革开放的进一步深入，还有伴随着大规模城市化建设的脚步，越来越多的民工涌向沿海较发达城市，一方面促进了当地经济的进步，另一方面也带来了社会治安，文化教育方面的问题。因此，从管理学的学科论文中探讨“民工潮”的问题，既是一项学术的探索，更是一种现实的必要。 　　关键词：“民工潮”；城市化；社会治安 　　中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0102-02 　　引言 　　在三十余年的改革开放中，社会的复杂性，开放性和多边形已经很突出，国家正处于传统社会向现代社会，计划经济向市场经济的转轨过程中。这也构成了“民工潮”现象产生的大背景。随着社会的发展，我们的群体逐渐出现多元化倾向，进而出现了每一阶段都不同的流行现象的产生。所以，鉴于中国目前的国情，“民工潮”也是应运而生，也是这个社会的产物。进入20世纪90年代，随着中国的城乡收入差距又一次出现连续扩大的趋势，农民流入城市的人数迅速增多。“民工潮”已经成为社会流血的巨大创口，无法掩盖地暴露在社会肌体的表面。而且，近几年来，中国的民工潮一浪高过一浪，引起的社会经济冲击越来越沉重，已成为政府部门、新闻界、学术界，乃至城市居民共同关心的热点问题。“民工潮”已经成为社会流血的巨大创口，无法掩盖地暴露在社会肌体的表面[1]。 　　一、关于政府公信力的简介及判断标准 　　1.基本定义。“民工潮”是农民纷纷外出打工所形成的潮流。每年农历正月前后，浩浩荡荡的民工大军南下北上，东奔西跑，铁路、路车流如水，交织成一股逾月不退的“春运潮”。过去人们总说农村是个大海绵，如今“民工潮”浪打浪地涌出来，拍打着城市的门户。改革开放以来，商品经济大潮冲击着每一个角落，也强烈震撼着“面朝黄土背朝天”农民。 　　2.民工潮的成因。将“民工潮”简单地概之以“盲流”，未免太失偏颇。“民工潮”的潮起决非偶然，有其深刻的历史背景和现实条件。总体来说，“民工潮”形成的根本原因还是中国所特有的城乡“二元”经济结???[2]。 　　可以从五个方面来看：（1）大势所趋。农业劳动力向非农产业转移，是一个国家现代化建设过程中的必然趋势。由于社会经济发展具有阶段性，各国在农民完成转变为工人阶级的过程中，都存在着一个过渡期[3]。纵观发达资本产业革命时，农业劳动力占社会总劳动力的比重下降了60%多，之后逐年减少。20世纪后，随着科学经济的迅速发展，农业劳动力向非农业转移的速度更快。20世纪60年代初，联合国曾作出估计：每年约有1 000万农民流向城市，即每天近3万人；十年后是1 400万人，即每天近4万人。目前英、美等经济发达国家农业劳动力比重仅占2%～3%，中国剩余劳动力达1.5亿。随着现代化建设的发展，这部分剩余劳动力转移，确属必然。（2）政策所致。1979年以前，中国农村经济政策，赋予了农民支配自己劳动时间和优化劳动要素配置的权力。从此，劳动效率明显提高；同时，又促使农村对农业劳动力的需求大大减少，加速了农村剩余劳动力的产生。 　　二、“民工潮”所带来的问题分析 　　大规模的民工涌入一个城市，一方面必然促进了当地经济的快速发展，但是，事物是具有两面性的。民工大量的涌入必然会给当地政治、经济、文化等方面造成影响，同时，也会对人口的流出地带来影响，甚至是在人口流动的过程中。本文将着重于治安问题，教育问题和留守家庭问题来展开讨论。 　　1.关于教育问题。如今，农民工子女教育问题的体现，不是简单的城乡差异，而是本地学生与外地学生间的差异。问题主要产生的原因主要有：（1）城乡分割的户籍制度曾以“农业”和“非农业”户口的形式把中国公民分成身份不同的两大类别，蜂拥入城的农民工居住在城市，户籍却仍是在农村。义务教育法规定义务教育应由户籍所在地负责。（2）就是农民工的收入不高，也局限了他们对于孩子教育的追求。农民工从事的一般都是体力活，工资不高，生活水平低于城市的平均水平，且在工作过程中经常遭受不公正待遇如拖欠工资等，这些因素也造成了农民工子女“望学兴叹”的现象。 　　2.关于治安。治安问题是双方面的，不仅民工的流出地有治安问题。民工的流入地也有治安问题的存在。大规模人口的流入，是对一个城市的考验，俗话说“林子大了什么鸟都有”，人口的骤增，必然会带来众多的治安问题。造成治安问题的原因主要有下述几项：（1）归属感问题，也就是说他们所服务的城市并没有礼遇他们。由于历史原因，中国长期实行城乡二元分割的社会管理制度。（2）农民工自身素质问题，由于大量的农民是以无组织的方式进入城市的，其组织化程度很低，犹如一盘散沙，缺乏依靠自己的组织保护自身合法权益的能力民工从事的一般都是体力活，农民工进城务工靠的是体力还有就是自己的一技之长[4]