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三线建设与科学发展观指导下四川经济建设 　　众所周知，三线建设是指自1964年开始中华人民共和国政府在中国中西部地区的13个省、自治区进行的一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设，其背景是中苏交恶与美国在中国东南沿海的攻势。三线建设是中国经济史上又一次大规模的工业迁移过程，如何总结作为三线建设的重中之重的四川三线建设成就与经验，是当今科学发观指导下的四川经济建设必须解决的历史课题之一。 　　一、三线建设在四川取得的不可磨灭的重大成就 　　1、三线建设使四川产业结构得到调整，改变了工业布局，奠定了四川省工业的基础。截止1975年，四川全省社会总产值为301.69亿，其中工业总产值为143.55亿元，占社会总产值的比重上升为47.56%。冶金、机械、电子、航空、航天、核业、化学工业、有色金属工业、以及能源、建材工业等，都有了雄厚的工业基础。国防科技工业的实力居全国之首，科技优势和人才优势都非常领先。通过三线建设四川已形成工业门类比较齐全而独立完整的工业体系和我国的重要的工业产业基地之一。 　　2、三线建设使四川的基础设施建设实现了跨越式发展，改变了四川交通闭塞的落后状况。四川交通历来以“蜀道难，难于上青天”来形容，然而通过三线建设，国家不仅成渝、宝成、川黔三路进行了改造，又新投资了两条省际铁路干线：成昆线和襄渝线。全省公路通车里程有过去的9000多公里达到8万多公里，约占全国公路里程的9%。除此之外，在水运方面，新建的包括长江、嘉陵江、乌江等水路在内的运输能力比三线建设前增多了一倍多。 　　 3、三线建设使四川迅速崛起了一大批新兴工业城市，成为国家西部举足轻重的国防工业基地之一。如以钢铁及有色金属工业为先导的攀枝花市、渡口市、自贡市；以电子工业为先导的绵阳市；船舶工业为先导的江津市；以机械工业为先导的内江市，以及地处少数民族地区的西昌“中国航天城”而闻名中外。 　　总之，三线建设为四川省现代经济的发展奠定了基础和潜力，对四川的影响是根本性的和长远性的。可以这样说，没有三线建设，就没有今天四川雄厚的科技力量，??没有今天四川的工业基础。更难能可贵的是当年成千上的工人、干部、知识分子、解放军官兵和上千万次的民工建设者，在“备战备荒为人民”，“好人好马上三线”的时代号召下，怀着为中国国防军工事业奉献青春与生命的热情，从上海、沈阳、哈尔滨、吉林、北京、青岛等等工业重镇来到穷乡僻壤四川的山区，奉献了他们的青春、汗水和智慧，其艰苦奋斗、战天斗地的精神正是今天四川人民应当大力继承和发扬的。 　　二、三线建设在四川遗留的不容忽视的问题 　　1、靠行政手段、群众性运动，计划调配，造成资源配置效率低下，浪费惊人。走“政治建厂”的经验，发动贫下中农参加基本建设，大打人民战争的经验，使在这种条件下形成的一大批国有企业丧失了人、财、物、产、贡、销的自主权，既无动力，又无压力，也没有活力，也就谈不上良好的效益。 　　2、工业布局过于分散，在一定程度上违背了客观经济规律和基建程序。由于特定的环境，三线建设就布局来说，刻意追求在恶劣的地理环境中选址的原则，大分散、小集中，少数国防尖端项目要“靠山、近水、分散、隐蔽”，有的还要进洞等“左”的做法，导致一些工厂和科研单位上不靠城，下不挨村，生产无法协作。还有的企业选址时没有考虑到本行业的特点，造成实验困难。如川东一家潜艇厂建在长江三峡上游，每年有三分之一的时间潜艇不能下水，入海试航要用驳船装载通过三峡急流险滩，运到几千公里之外的东部沿海，十分不便。如资阳的内燃机车厂，沿成渝公路几公里范围内布置了六个分厂，各分厂又强调不占良田好地，沿小坡零散布置，零部件加工要多次往返运输，给后来企业的经营和发展造成了严重的浪费和不便。 　　3、大干快上，仓促上马，忽视施工质量，给以后的发展带来沉重的包袱。在三线建设中，许多项目设置边勘测，边设计，边施工，片面追求速度，忽视施工质量，往往在辅助和配套设施还没有建成就凑合投产。不仅造成了许多返工浪费，而且把一些工厂建在断裂层、滑坡带、山洪口或缺水区，遗留一些以后不好解决的工程建设问题。加之管理工作薄弱，组织工作跟不上，许多建设项目长期形不成生产力，由此造成了人力、物力和财力的巨大浪费，经济效益低下。 　　4、“先生产，后生活”的方针，投资与消费失衡，人民生活受到了影响。三线建设一开始，即强调生活要向农村看齐，先生产后生活、先厂房后宿舍的，强调生活实施建设要实行低标准，节约建筑材料的经验等，发扬“干打垒”精神，所以，非生产性建设大幅度降低，把生产发展与人民生活改善对立起来。据统计，从1965年到1979年的三线建设中，非生产性投资只占基础建设的12.34%，而其中生活设施投资只占在投资的5.66%。在四川70年代末，许多工厂的住宿水平不到4平方