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关于城市规划管理体制改革研究分析 　　摘要：我国经济体制的转变，城市的快速发展，直接暴露了我国现存城市规划管理体制存在职能不健全、缺乏协调能力和手段、权威性不强等问题，本文通过对城市规划管理体制存在的一些问题进行分析，提出城市规划管理体制改革的一些建议，仅供参考。 　　关键词：城市规划；规划管理；体制研究 　　Abstract: the change of Chinas economic system, and the citys rapid development, the direct exposure to our countrys existing urban planning management system has functions do not perfect, the lack of coordination and means, authority is not strong and so on, this paper through to the urban planning management system has some problems, the article analyzes the urban planning of the management system reform of some suggestion, only supplies the reference. 　　Keywords: urban planning; Planning management; System research 　　中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号： 　　1 引言 　　随着城市化进程的加快和信息技术的快速发展，对城市规划管理水平提出了更高的要求，现有的城市规划管理体制与之不适应的矛盾日益突出。在市场经济条件下，城市规划管理职能急需迫切的转变，以此来解决职能不健全、缺乏有效协调能力和手段、权威性不强等问题，使规划能够适应市场的需求。城市规划是政府为了合理配置城市资源。给社会创造良好的经济运行空间而采取的行动。 　　2我国的城市规划管理职能 　　2.1 我国城市规划管理职能 　　社会的可持续发展是和有效的政府离不开的．人们越来越认识到，社会发展的关键所在就是有效的政府，维护国家的利益，公众的利益是城市规划的核心任务，以此来推动经济社会的可持续发展，积极调动原有的资源。城市规划作为政府调控城市建设和城市发展的重要手段，能有效促进城市和区域协调发展，有利于促进城市房地产开发、基础设施建设和公共设施协调有序，更为重要的是能加强建筑实体建设的控制，有效制止违法建设的产生和蔓延的作用。 　　2.2 我国城市规划管理职能存在的问题 　　如今的城市规划已迎来了“第三个春天”。但与此同时也遇到了“规划滞后”的现象，从而需要积极主动的推动城市发展，得到全面有效的发挥。规划管理体制是从过去计划经济条件时代承继下来的，城市规划管理由于行政区域的分割而各自为政，因而表现出较多的矛盾： 　　（1）政府对城市规划实施的监督力度不够，导致对违法、违规建筑的查处难以实现有效的监督机制。越是违法的建筑，越出现机构之间的互相职能不清，互相扯皮，导致规划管理体制不顺，干扰了正常的规划管理体制，使城市建设丧失了原有的整体性和统一性。 　　（2）政府、规划管理部门自由裁量权过大，缺乏有效的决策机制。规划管理部门既是规划的编制、审批单位又是规划的决策、执行机构，导致了规划只是政府与规划专家之间的单向交流，政府缺乏对规划的宣传，群众对规划缺乏了解，缺少了群众对规划的参与和支持。 　　（3）规划管理机构不健全，管理职能缺位，规划管理人才严重缺乏，质量不高，规划部门人员知识结构不合理、知识老化，专业结构单一，现代信息技术应用滞后，难以适应和加强城市规划管理。 　　（4）新的《城市规划法》缺乏有力的司法解释，干扰了正常的规划管理。如实际工作中计划部门对新法规中的建设项目审批程序理解有分歧，造成工作中矛盾突出，破坏了城市规划实施的整体性。 　　3 我国城市规划管理体制转型方式 　　社会主义市场经济体系的建立要求在保证公平竞争的同时，规划管理是一个复杂的过程，加强对社会的宏观管理，需要各部门之间的充分协调和广大市民的参与。城市规划的综合、规划与协调职能，依靠行政系统协调各部门之间的利益，是现代政府实现其社会职能的重要手段，对提高管理的效能不失为一个有效的途径。也是体现政府作为公众利益代表的重要手段，为了实现城市之间、城市与区域之间的协调发展。因此，为了协调城市的公共发展问题，在建立社会主义市场经济体系的过程中，应加强我国城市规划机构的建设，建议参照新加坡的做法，国家设立城市规划的综合协调机构。在省级政府中，城市