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关于高校财务管理制度改革思考 　　【摘要】 由于我国高校体制改革的不断深化，以部门预算、国库集中支付、统一招标等为核心的财政管理体制改革对高校的财务管理提出了新的更高的要求。因此，充分认识和认真研究新形势下高校财务管理的特点和出现的新课题，积极探索高校财务管理改革的新路子，是当前深化高校财政改革的一项重大课题。为加强高校财务管理，本文就当前高校财务管理中存在的问题和影响因素谈一些认识，并提出几点建议。 　　【关键词】 高校 财务管理 改革 问题 建议 　　全国高校在各项改革中取得了辉煌成就，高校财务管理也有不同程度的提高。如何做好高校财务管理工作成为一个迫切需要解决的现实问题。高校财务管理工作是一项较为复杂的系统工程，要想建立一个与市场经济相适应的财务管理机制，除了要求财务工作的指导思想、工作重点、管理方法和手段实现转变外，高校财务部门还要积极探索与之相适应的财务管理方法，由此才能确保高校教学科研的顺利进行。 　　一、我国高校财务管理存在的问题 　　1、高校财务管理中忽视预算的作用 　　无论是企业还是高校，财政预算是正确处理财务的一个必要手段。预算是通过近期情况与将来将要发生的财政问题进行估测的一种手段，它能有效地防范将来预期内的风险，得以在前期就执行补救措施，将风险最小化，也可以说是将损失最小化、利益最大化。高校财务在编制预算支出时应该更加贴近单位的实际情况；支出的类型和数量要真实体现二级单位和部门的事业效果；建立支出的监督和约束机制：按标准和定额管理来核定支出，实行规范化管理；减少人为因素对预算执行的影响；加大对预算支出的分析检查力度，优化支出结构，分清轻重缓急，提倡勤俭节约。 　　高校预算的编制应该突破以前的框架约束，条件许可的高校可实行结余及赤字预算，编制结余预算报告通常容易被大多数人接受；编制赤字预算，目前还不为多数人认同。有很多管理者都忽视这一点的重要性，正确的预算开支可以使单位利益最大化。高校财务应该进行大胆的尝试和探索，探索出一条适合学校的预算方案，这样才能够更加充分地发挥出资金的使用效益，克服过去学校预算编制带来的短期行为，使得学校资金能够在未来相当长的时期内实现真正意义上的动态平衡。 　　2、高校固定资产流失严重 　　由于高校的财务管理不严，高校的固定资产在很多方面存在问题，比如在计价、核算方面的规定不合理，导致出现了账实不符的情况。固定资产的账面数虽然与实存数相符，实物也以特定的形态存在，但是由于实物的账面金额与其实际价值之间相差很大，其实际价值往往要比账面价值高；而教学仪器设备、办公设备等固定资产随着科学技术的进步，其价值发生了很大的无形损耗，其账面价值比实际价值高出很多，造成明显的账实不符。高校的监督机制还不完善，高校的大型采购主要有教学仪器设备、办公用品等项目，这些项目所需资金量往往比较大，而单位又缺乏制度化和程序化的管理，易导致腐败的发生，而其直接后果是单位付出较高的资金购买了价值较低的商品，单位以此购买价格记账虚增了资产的价值，同时也导致了国有资产的流失。 　　3、高校资金的计划性不强 　　目前高校存在的一个普遍问题就是资金使用没有计划性，部门预算没有规划，经费相互挤占，或者即使有计划也是无定额，或是虽有计划定额但流于形式。而财务部门对资金使用的管理也经常是事后核算，忽视了对资金使用前的预测和使用中的控制，对资金收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金的使用效率进行考核。 　　4、高校银行账户管理不规范 　　高校对《中央预算单位银行账户管理办法》及其补充通知学习掌握不够，银行账户管理比较随意，不能按照规定设置账户，存在多头开户、资金分散等现象，银行账户不能纳入财务部门统一管理，银行账户的管理不能有效执行备案、年检制度。 　　5、高校财务管理人才欠缺 　　随着我国经济体制改革的不断深入，新的会计准则、制度及税收政策、法规不断出现，加之高校后勤财务人员由于一直从事事业单位会计制度核算工作，财务管理人员职业技能落后，高校财务制度转型，财务人员难以适应新的财务制度。财务人员的素质不高，缺少相关的培训，因个人能力造成财政监管不严谨、票据管理不当、资金流向不明、财政疏漏、乱开支、年终结算不准确、结算透支等问题频频出现，高校财务中，因个人原因造成的损失不计其数，严重影响了高校的教学与科研的顺利发展。 　　二、加强和规范高校财务管理工作的几点建议 　　一个优良的符合高等学校实际情况，使得高校教育机制良好运行的财务管理制度，如同高等学校教育机制运行的润滑剂和添加剂，能够有力推进教育事业快速、平稳地发展。因此。对财务管理制度进行及时革新，使之为学校的教育事业服务就显得尤其重要。 　　1、进一步推进高校改革，理清基础管理关系 　　明确责任，尽快高校社会化，通过市场竞争，提高效益。建立健全高校财务制度，加强高校