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创新西部新区择商选资模式思考与研究 　　在国家深入实施新一轮西部大开发战略中，西部新区将迎来开发建设的重要战略机遇期。为了克服土地规划和征拆瓶颈制约、生产生活配套设施不足、项目核准以及气侯制约性大、政策优势趋于弱化等对招商引资构成挑战的问题，必须更加注重招商成效和引资质量，实现从被动招商引资到主动择商选资的重大转变。这也是新形势下新区实现产业经济转型升级，适应“十二五”规划发展要求，实践科学发展，积极应对金融危机，保证经济长期可持续发展的必然选择；同时也是抓住国际产业转移，国家宏观政策调整，工业化和城市化互动并进等带来的招商机遇的科学选择。 　　借鉴我国沿海发达地区择商选资的成功经验及启示，我们认为，择商选资是招中选强、引中择优，是实现从被动招商引资到主动择商选资的重大转变，是提升新区竞争力的有效途径。这个过程中，通过不断创新择商选资模式，制定择商选资的务实对策，从而真正提高择商选资绩效。 　　一、 转变招商观念 　　以做大做强优势和特色产业为“招商引资”的重心，强化“四个更加”，开展科学、理性、务实招商，实现产业由传统向现代转变，重点引进科技型、基地型、龙头型项目，为新区经济快速发展做出新贡献。 　　强化“四个更加”：即更加注重环保，坚持可持续发展；更加注重节约资源，坚持合理开发利用；更加注重产业配套，做到集约高效；更加注重产业化升级，推进经济结构调整。 　　二、 转换招商角色 　　与沿海发达地区相比，西部新区在招商方面思想较保守，对龙头企业的引资政策不够优惠，对投资商的服务不很到位，需树立大开放、大引资、大发展的新理念，招商观念、意识要与时俱进。 　　（一）招商工作要从政府行为、政府引导的观念转到以投资者为中心的市场行为上来 　　招商工作的重点是引进外部先进技术和提升产业结构，注意产业选择和产业约束，确立好政府在招商引资工作中的角色定位，由职能部门参加并指导，引导企业充当招商的主角，按照商业规则和市场规律，实现市场化运作。 　　（二）要从用优惠政策创造投资环境转到营造公平、公正、公开的良好投资环境上来 　　全球金融危机使得许多投资者信心不足，一方面要尊重投资者暂时中断投资计划的决策，理解因环境变化的投资观望心理；另一方面要做长期准备，联系沟通，以情招商，完善人性化服务，提高办事效率，让投资者投资放心，经营省心，赢利安心。 　　三、创新招商方式 　　招商方式灵活多样。通常的招商方式主要有以下几种：一是节会推介招商，配合地方政府举办的稀土、装备制造业等大型节会、论坛等，开展招商活动；二是成立专业招商团队，按行业区域研究收集信息；三是开展网上招商，网上发布投资环境、优惠政策、园区项目介绍等信息；四是通过民间团体、商会招商，挖掘有实力的企业家资源；五是项目招商，成立产业发展专项小组，编制特色新材料及新能源、新兴软件信息、通用航空等产业发展专项规划；六是中介招商，选择有实力的投资咨询公司、有影响力的行业专家，慎重选择、委托其代理择商选资。随着新的交流工具的兴起，还可应用微博、微信、QQ群等新媒介招商。 　　四、创新择商体制机制 　　（一）创新管理体制，调整用人机制 　　在体制方面，择商选资、项目准入职能向园区管理处、招商部门倾斜，推行企业化管理、全额财政补贴、市场化运作。 　　在用人机制上，实行事业编与雇员相结合，实行“全员聘任、档案封存、竞聘上岗、绩效挂钩”的用人机制，专兼（职）结合，组成外派招商小分队，试推行奖励、淘汰、风险抵押、翻倍奖励等一系列奖惩制度。 　　（二）创新推进机制，加快项目落地 　　对重点项目，实行领导分包责任制、项目现场办公制、项目建设督导制、优化环境保障制。 　　（三）创新领导招商，强化干部带头 　　领导身体力行外出招商，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者。 　　（四）创新全员招商，加大奖励力度 　　调动社会各层面抓招商、上项目的积极性，加大奖励力度，增进与各地商会、行业协会、驻沪和驻京办、外国使领馆的交流合作。 　　（五）深入开展择商选资工作 　　1.拓宽引资视野，承接产业转移 　　立足资源优势、产业基础，拓宽视野，积极引进世界500强和跨国公司；关注产业转移，承接高端产业项目，推动传统产业提升技术层次，提高产品附加值和市场竞争力；鼓励本土企业参与外资企业的配套生产，促进产业本地化，使本土企业深度嵌入国际供应链体系中。 　　2.提高服务效率，改善投资环境 　　重视投资软环境建设，清理行政审批、审核事项，形成职能部门高度协作的招商促进体系和高效快捷的跟踪服务机制。 　　3.优化引资结构，提升引资质量 　　发挥产业政策的导向作用，积极引导中外资进入高新技术领域、新兴战略产业领域和现代服务业领域。努力争取国家科技产业化示范、国家创新基金、国家贷款贴息等项目落户新区。 　　4.转变经营理念，盘活土地资源