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城市化进程中失地农民问题困境与对策 　　 【摘要】：随着城市化进程的加快，征地规模越来越大，失地农民日益增多，由于征地补偿机制的缺失，使得相当一部分农民失去土地以后，不仅没有分享土地增值收益和城市化成果，反而成为城市化进程中的边缘人和弱势群体。在城市化进程中产生的失地农民就业、安置、社会保障等问题，已成为当前影响社会稳定和发展的首要问题。 　　【关键词】：城市化 ， 失地农民，生计， 社会保障 　　【 abstract 】 : with the acceleration of urbanization, land expropriation scale more and more big, landless farmers increase, because of the lack of land requisition compensation mechanism, make quite part of farmers lost land after, not only did not share the land appreciation income and urbanization results, but be in the process of urbanization edge and disadvantaged groups. In the progress of urbanization have lost land peasants employment, housing, social security, has become the affect social stability and development of the primary issue. 　　【 key words 】 : urbanization, landless farmers, livelihood, social security 　　 　　 　　 　　中图分类号：D57 文献标识码：A文章编号： 　　1.导言 　　近几年来，我国经济突飞猛进，城市化进程也随之加快，城乡面貌发生了深刻的变化。城市化进程的推进，让我国建设用地的需求不断增加，国家采取土地征用的办法将农村集体所有土地转化为国家所有，产生了特殊群体——失地农民。 　　城市化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。失地农民的产生也是城市化进程中的正常现象，是一个国家或地区在城市化进程中必然出现的一部分群体。农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，不仅经历着从乡村到城市、从传统到现代的剧烈社会变迁，更面临着生活、心里等各方面的巨大困境。在推进城市化进程中，广大农民做出了巨大的贡献和个人利益的牺牲，但是他们不仅没有分享土地增值收益和城市化成果，反而成为城市化进程中的边缘人和弱势群体。 　　城市化并不仅仅是建设出气派雄伟的城市建筑、四通八达的交通网络，更重要的是人的城市化，经济发展、社会稳定、人民安居乐业。如何解决在城市工业化进程中产生的失地农民生活、就业、社会保障等问题，已成为当前影响社会稳定和发展的首要问题。 　　2.城市化进程对农民的影响 　　2. 1土地征用速度加快，失地农民数量越来越多 　　城市化进程的加快，建设用地需求不断增长，征地规模越来越大，与此同时失地农民也日益成为了一个不可忽视的庞大群体。目前我国被征地农民大约有5000多万，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，全国每年至少有400万农民成为失地农民。其中完全失去土地、没有工作的农民至少在1000万人以上，占失地农民的20％。近年来随着我是招商引资城区开发和工业化进程逐步加快，大量的农村集体土地被征用。特别在一些城市郊区和城乡结合部，失地农民所占比例较大。至2011年底，全区共有失地农民一万两千余人。 　　土地不仅是农民基本的生产资料，也是农民最基本、最可靠的生活保障。农民所拥有的诸多权利和利益，都是以土地为载体的，失去土地就意味着失去了这些权利和利益存在的基础和实现条件，导致这些权利和利益的损害或流失，尤其是导致最主要的权利和利益——生活保障的失去。 　　2.2征用补偿较低，失地农民长远生计堪忧 　　土地是农民最后一道生活安全保障，集体土地征收对于农民而言，最根本的影响在于其失去了赖以为生的基本生产资料，而非简单的财产权益丧失，其对于农民长远的生产生活有根本性的改变效果。 　　农民赖以生存的土地被征用后，征地补偿费如何公平、公正地分配，成为农民密切关心的问题。现在集体土地的征地补偿，无论是从补偿标准，还是途径上，都处于较低水平，只是对农民为公共利益做出的牺牲而给予的一种经济补偿，而且