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业界看点上海国际航运中心建设创新与发展 　　编者按：首届“苏浙闽粤桂沪”五省（区）一市航海学会学术研讨会，特邀上海市城乡建设与交通委员会航运建设协调处副处长李晨曦作主题报告，主旨为“上海国际航运中心建设的创新与发展”。上海国际航运中心建设的启动、推进，是上海乃至中国十年大发展、大跨越的亮点之一，举世瞩目。在科学发展观的指引下，必将取得更加辉煌的成就。本刊摘登主题报告相关内容，并以此热烈庆祝党的“十八大”胜利召开。 　　2009年，在全球金融危机背景下，国务院提出要推动上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变，更好地适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势。为此，国务院颁布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见（国发〔2009〕19号）》，进一步明确了上海“两个中心”发展的战略目标和任务，上海国际航运中心建设由注重基础设施建设，转入提升基础设施能力与发展服务软环境并举的发展阶段。 　　19号文件发布以来，上海国际航运中心建设得到了中央各部委的大力支持。2010年1月，交通运输部率先与上海市政府签订《加快推进国际航运中心建设合作备忘录》，从集疏运、航运服务、综合试验区、邮轮产业等四个方面助推上海国际航运中心建设，三年来取得了显著成效，有效推动了上海产业结构的优化升级和经济发展方式的转变。 　　一、打造“绿色低碳、节能高效”的集疏运体系 　　随着制造业产业布局转移、航运产业船舶大型化趋势加速，各方面对港口集货能力、辐射能力提出了新要求。从城市环境容量、交通承载力角度出发，推进集疏运方式结构转变，打造低碳、节能、智慧的现代化港口，通过区域合作提高物流效率，这是巩固上海枢纽港地位，实现可持续发展的必然要求。 　　（一）发展内河水运，优化集疏运结构 　　全力推进长江口深水航道治理工程。2011年5月18日，长江口深水航道治理三期工程在沪顺利通过国家竣工验收。长江口通航水深从7米提高到12.5米，能满足第三、四代集装箱船和5万吨级船舶全潮双向通航的要求，同时兼顾满足第五、六代大型远洋集装箱船和10万吨级满载散货船及20万吨级减载散货船乘潮通过长江口的要求，大大提高了航道通过能力。12.5米深水航道投用后，吃水大于12米的大船数量迅猛增长。在10米航道开通后的2006至2009年，累计有17艘次吃水大于12米的船舶乘潮通过长江口深水航道。12.5米深水航道开通后大船数量出现井喷，2010年迅速增长到28艘次，2011年进一步增长到353艘次，2012年前4个月增长到310艘次。深水航道治理工程极大地释放了长江航道运输潜能，直接经济效益显著。航道投运以来，保持了100%的通航水深保证率，且未发生一起重大的安全事故，成功宣告长江口深水航道不仅挖得出，而且守得住。长江口航道局还与上海市发展改革委签订合作备忘录，充分利用长江口航道疏浚土吹填造地，在有效利用资源的同时，带来了国土开发的综合效益。 　　加大内河水运基础设施建设力度。“十一五”期间，上海全面启动内河高等级航道的建设工作，共有6条航道、7个项目列入交通运输部《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，均按III级航道标准进行整治。在交通运输部的大力支持下，苏申外港线（上海段）、黄浦江上游（泖港段）工程已经竣工，大芦线一期工程及赵家沟主体工程已近尾声，各项目有序推进，初步形成连通江浙的高等级内河航道网络。“十一五”期间，上海内河航道建设累计完成投资70亿元。至2010年底，上海内河III级及以上高等级航道里程达到143.0公里，内河III级及以上航道达标率从2005年的26.3％提高到46.0％，通过能力显著提升。与此同时，上海也在加紧推进外高桥、芦潮港等内河港区建设，加强内外港区衔接，充分发挥内河航道作用。 　　加快江海直达船型的研发和推广。在交通运输部的大力推动下，上海海事部门积极推进江海直达推荐船型研究，根据市场情况完成了推荐船型的筛选、评估工作，并制定了特定航线船舶安全管理、船舶附加检验、船员培训等配套规定，使内河集装箱船舶直达洋山深水港成为现实。中远泛亚等航运企业凭借江海直达新船型，提升长江中上游货物出运中转速度，增强了对市场货源的有效吸引。下一步，上海还将在交通部的指导下，进一步研究江海直达船舶建造标准，形成鼓励江海直达船型推广应用的配套政策，推动长江内支线和远洋干线无缝对接。 　　（二）转变增长方式，建设“绿色”港口 　　建设“资源节约型、环境友好型”港口既是交通运输部对我国港口发展的具体要求，也是港口自身应对资源环境承载约束的内在需要。在港口建设、运营过程中，上海努力打造“绿色”港口，通过节能减排专项补贴等措施，鼓励新技术、新能源的应用，港口作业能耗降低，运营效率得到提高。