中国建设占用耕地与经济增长退耦研究.docVIP

中国建设占用耕地与经济增长退耦研究 　　摘要 采用退耦研究方法，探讨了近年来中国建设占用耕地与经济增长之间的退耦关系，并归纳其空间分异特点，进而对中国最严格耕地保护政策的实施效果进行了评价。研究结果表明，1998-2005年中国及其多数省份建设占用耕地规模已呈现相对于经济增长、城镇化发展以及总人口增长的退耦过程。在空间上，耕地占用相对于经济增长的退耦程度呈现中部大于西部，西部大于东部的特征；相对于城镇化水平增长的退耦程度呈现中部大于西部，西部略大于东部的特征；相对于总人口增长的退耦程度则呈现东部大于中部，中部大于西部的特征。研究表明近年来中国最严格耕地保护政策实施的积极效果已逐渐显现，经济增长、城镇化和人口增长驱动下的耕地占用压力已有所缓解。 　　关键词 中国；建设占用耕地；经济增长；退耦 　　中图分类号 F301.23 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2007）05-0048-06 　　 　　目前中国经济社会已进入快速发展的关键时期，未来20年将迎来工业化、城市化和人口增长的三大高峰，此时也正是社会经济发展与资源环境保护矛盾最尖锐的时期。土地是最基本的自然资源，耕地则是土地的精华，担负着保证国家粮食安全、生态环境安全和社会稳定的作用。我国耕地资源相对稀缺，人均耕地占有量仅约为世界平均水平的40%，在当前经济增长、城市化加速及人口继续扩张的驱动下，稀缺的耕地资源正在面临着前所未有的占用压力。1996-2005年我国城镇化水平提高了约10个百分点，GDP年均增长速度约10%，人口增加约7 600万，而与此同时耕地面积净减少量已达0.08亿hm２，建设占用耕地0.019亿hm２，人均耕地面积迅速从1996年的0.11亿hm２下降到2005年的0.094hm２［1～3］。近年来，中国大陆学界不乏有对耕地减少及其主要社会经济驱动力――GDP增长、城镇化水平提高、人口规模扩张等关系的研究，但就其研究的方法看，主要是在罗列统计资料的基础上探讨各类社会经济因素驱动下的种种耕地流失问题及其产生的原因和缓解对策，而缺乏对耕地保护政策在改善耕地及其驱动力之间变化关系的实施效果评价。本文则试图采用退耦研究这一简便易行的方法，对我国???地与经济增长之间的关系进行再探讨。 　　 　　1 研究方法 　　 　　1.1 经济合作与发展组织（OECD）的退耦研究 　　所谓“退耦”最早见诸于物理学研究中，指采取措施去除信号间互相干扰的影响。2000年，经济合作和发展组织（OECD）将其引入对农业政策的研究，后来又应用于环境质量的评价。由于退耦能够简单明了地说明资源环境变量与经济发展之间的关系，OECD正在尝试着建立退耦环境指标体系（DEI）对成员国的环境质量进行评价，这种方法已被用于研究经济增长与环境污染［4］、能源消费［5］、交通运输［6］之间的关系。目前，中国大陆学者研究“退耦”机制，还仅限于理论分析框架的介绍和探讨，如贺秀斌等（2005年）采用退耦理论构建了中国土壤侵蚀农业生态环境评价的理论分析框架［7］；陈百明（2006年）探讨了中国耕地占用与经济增长之间退耦（该文中称之为“脱钩”）关系的分析框架［8］。本研究是建筑在前人理论框架基础上的实证分析，试图揭示中国经济发展与建设占用耕地之间的退耦关系。 　　1.2 退耦理论概述 　　(1）退耦的概念：OECD认为，广义的农业政策的退耦指该政策对农业生产或贸易水平不产生影响，被称为有效的充分退耦；而狭义的农业政策的退耦既指该政策不影响生产或贸易的均衡状态，还指任何外界的干扰因素也不会改变生产或贸易量［9］。而作为用于环境研究领域的术语，退耦指阻断经济增长与环境污染之间的联系，尤指环境压力和与之相关的经济变量之间的相对增长速率。退耦指标描述了驱动力-压力-状态-影响-反应框架(DPSIR)模型中的驱动力（D）与压力（P）之间的关系，即同一时期内与驱动力变化相比环境压力的相对变化情况。 从政策研究视角出发，压力指标以及由此产生的退耦指标的优势在于，在特定政策（如环保政策，经济发展政策等）影响下，它们比状态（S）指标更易于在短期内发生变化［4］。因此，退耦研究常常被用于政策评估之中。 　　(2）退耦现象可以分为相对退耦和绝对退耦两种类型。当驱动力指标增长快于压力指标增长时称为相对退耦,驱动力增长而压力指标为零或负增长时则称之为绝对退耦。 　　(3）通过计算退耦指标值可以对退耦程度进行评价。采用一段时期期初和期末的退耦指标值的比率，可比较不同地区的情况或评价政策实施前后的变化。 　　 　　 　　其中：R为退耦指标值的比率；EP为资源环境压力指标，如建设占用耕地量等；DF为驱动力指标，如经济增长、城镇化、人口增长等。 　　当R0时，有退耦发生；DF的最大值为1，此时资