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西部经济发展内生动力机制分析 内容摘要：西部大开发政策实施以来，西部地区的经济有了飞速的发展。但西部开发主要依靠政府政策支持，缺乏西部地区自我促进、自我发展的动力。本文通过分析制约区域经济发展的因素并结合西部地区的资源优势，构建西部经济发展新的内生动力机制。关键词：西部经济发展 制约因素 动力机制 内生增长制约西部经济发展的因素（一）自然条件的制约自然条件的制约是西部大开发诸多困难中最具体、最实际、也是最难解决问题。气候环境恶劣、自然灾害频发、地势复杂、地理位置等自然环境问题导致生存环境差、交通不便、生命财产安全无法保障、投资成本高等诸多问题。这些问题导致西部地区缺少投资吸引力，严重阻碍了西部地区的经济发展。“先天性”自然环境的不足是制约西部经济发展的“硬伤”。（二）基础设施落后基础设施包括交通、通信、水利、电网以及城市基础设施等。它的建设水平与地区的经济发展、人民生活水平息息相关。随着科学技术的进步和国内外市场沟通水平的提高，基础设施的作用日益加强，成为地区经济能否得到较大发展的决定性因素之一。从交通看，西部地区偏僻、多山脉等地理特征使得交通十分不便，从客观上限制了基础设施的建设步伐，给当地投资的改善带来了较大的消极影响。其他基础设施同样落后，通信、电网覆盖率较低，城市基础设施落后，水利设施缺乏。这些因素直接增加了西部地区企业的经营成本，成为制约西部发展的最大因素，是西部经济发展中的“短板”和“瓶颈”。（三）“软环境”的影响软环境是指由政策法规、规章制度、办事程序及规则等形成的环境。较好的软环境能使合作者产生可信、便捷、舒畅的感觉，从而产生认同感，愿意合作。软环境较差，投资者缺乏心理安全感，很难建立合作关系。改革开放以来，我国在全国范围内放宽了投资的政策，西部大开发进程中，也为招商引资提供政策和环境支持。但是西部很多地方仍然存在软环境差的问题。主要表现在以下两个方面：一是政策、规章制度不健全。政策规章制度不健全使投资者的投资得不到应有的保障，投资者缺乏心理安全感，很多投资者对西部的投资采取观望态度。二是我国现行行政审批制度。行政审批作为行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的重要手段，是不可缺少的，也起到了重要作用。但是，行政审批权利的滥用导致审批效率低下，妨碍公平竞争，导致腐败现象，妨碍了市场公平，最终影响投资者的投资决定。因此法制体制环境、国家政策等软环境建设方面的问题导致西部地区的投资环境不尽如人意，制约了西部经济的发展。（四）产业结构障碍产业结构障碍主要体现在城市产业结构低下、技术老化。过去国家开发西部的目的，一方面重点在于建立战略后方基地；另一方面，更多的是强调开发西部资源的重要性。而开发西部资源的目的是为了支持东部沿海地区加工工业的发展，并力图在全国范围内形成一个西部资源开发、东部加工制造的垂直分布格局，并把这种格局视为东西部之间的优势互补。为此，国家投入大量资金在西部建立开采和冶炼企业。但是由于资源产品价格低，西部并未从资源开发中获得多大收益。改革开放导致的资源过剩，使西部形成的资源型开发和粗加工企业面临困难；西部轻工业发展水平较低，无法与东部形成竞争，萎缩越来越严重；西部制造业主要是军事企业和与之配套的重工业，由于军品需求的减少，军事企业转型战略大多以失败告终，西部的重工业发展也遇到了困难。因此，西部的产业结构发展不合理，制约了西部经济的发展。（五）人才资源的稀缺现代的竞争是人才的竞争。西部大开发，人才是重中之重，诸多方面的原因导致西部地区人才资源的紧缺。概括起来主要有四个方面的问题，育人、留人、引人和用人问题。首先，育人问题。教育和经济基础密切相关。西部地区经济发展缓慢、经济基础差必然影响到教育的投入，教育的落后导致较高的文盲率和较低的升学率，所培养的人才远远低于东部地区。其次，留人问题。落后的经济、薄弱的高等教育导致“孔雀东南飞”的现象，本地区的人才选择向中东部流动，西部无法留住本地区培养的人才资源。第三，引人问题。西部自然条件的限制和落后的经济，难以吸引到其他地区高素质人才。最后，用人问题。西部地区市场发育程度低，人才利用率也低。由于市场不完善、管理水平低下、科学技术落后等因素，通过高薪留下的人才或自愿留下的本地区人才无法充分发挥个人的才智，导致人才资源的浪费。西部经济发展的内生动力机制在经济发展的新时期新阶段，西部大开发也面临着新的转变。结合西部经济发展的制约因素和西部经济发展的优势，本文提出了西部经济发展的四个动力：（一）发挥人力资本的作用人力资本的增值与技术的进步成为21世纪一国经济发展的关键变量。以人为本，充分发挥人才的作用是中央西部开发战略的重点，充分发挥西部地区人才存量，积极引进人才资源，建立科学合理的人才使用、流动和优化配置机制，对于西部实施跨越式发展意义重大。人力资本积累和投资