谈商业贿赂认定与预防.docVIP

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谈商业贿赂认定与预防

谈商业贿赂认定与预防   本文首先对商业贿赂的概念和特征进行了分析,在此基础上,对商业贿赂的构构成要件进行了论述,指出其要件是:行贿主体是经营者、受贿主体为决策者,主观方面是故意,侵害的是复杂客体。文章最后有针对性的提出预防商业贿赂的措施。   商业贿赂的概念和特征   (一)商业贿赂的概念   所谓商业贿赂,是指在市场交易过程中,经营者为了获取交易机会或者竞争优势,采取各种手段向能够影响交易的相对方给付金钱或者其他利益的行为。贿赂行为,包括商业行贿行为和商业受贿行为。比如,投标人为了中标,向招标人中的决策等相关人员行贿;某医药公司为推销其药品,向医院相关负责人和医师行贿等等,都是商业贿赂。   我国关于商业贿赂的法律概念是在社会主义市场经济中逐步确立的。我国1993年制定的《反不正当竞争法》第一次明确规定商业贿赂的概念。该法第8条规定:“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以受贿论处。经营者销售或者购买商品,可以以明示方式给对方折扣,可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的,必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐”。1996年《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》不仅确认了《反不正当竞争法》规定的商业贿赂的概念,而且明确指出了商业贿赂的手段。商业贿赂的手段包括给付财物和提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他利益的手段。   (二)商业贿赂的特征   1.经营者主观上出自故意,以排挤竞争对手和牟利为目的,客观上通过各种方式向个人或者单位支付财物或者其他利益。其所支付的财物通常以伪造财务会计账册等非法形式进行掩盖,具有隐蔽性。其目的是为销售、购买商品和服务,即为达到商业目的,通过贿赂手段,获取优于其他经营者的竞争地位,以便牟取利益。   2.商业贿赂行为具有违法性。该行为是在帐外暗中给付,既不计入单位正规的财务报表,在合同、发票中也不明确表示,最后暗中被个人私吞或??进入单位私设的小金库。商业贿赂违反了国家的有关财务、会计、廉政等方面的法律、法规,扰乱了市场经济秩序,腐蚀了国家工作人员和公司企业人员。   3.商业贿赂行为大部分发生在竞争激烈的行业,如大宗买卖房地产、土地的竞标等等。经营者借商业贿赂行为对商业交易施加不正当的影响,从而击败商业上的竞争对手,使其在竞争中占据优势地位,促成商业交易。   (三)商业贿赂的危害   商业贿赂严重破坏社会主义市场经济秩序,与公平竞争的市场经济规则和法律原则背道而驰,损害人民群众的切身利益,败坏社会风气,甚至造成重大安全事故,危害公民生命、财产安全,社会危害性大。具体有以下几方面的危害:   1.背离了社会主义市场经济公平竞争的原则,破坏了正常的市场经济交易秩序。一些经营者为了能够获取巨额商业利益,给决策者巨额回扣,将其他竞争对手排除在外,剥夺了其他经营者公平交易的机会,使诚实信用等法律原则受到极大破坏。   2.损害了消费者和经营者的合法权益。市场竞争机制的有效运行,有利于实现资源的最优化配置,防止劳动力资源和其它社会资源的浪费。商业贿赂使经营者向社会提供的商品和服务不能按照商品本身质量的好坏、服务水平的优劣进行交易,常常使市场竞争中质量差、服务水平低劣的商品和服务以高于质量好、服务水平高的商品和服务的价格提供给消费者,甚至将假冒伪劣商品提供给消费者。同时,商业贿赂加大了市场交易成本,这些成本最终要由消费者买单,增加了消费者负担,造成社会财富和资源的巨大浪费。严重影响了各种社会资源配置的效率和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升,损害了消费者的合法权益。   3.商业贿赂败坏了社会风气,是滋生腐败的温床。商业贿赂严重违背社会主义市场经济公平正义、诚实信用的基本原则和商业理念,会诱发社会的仇富、仇官心理。同时,商业贿赂使越来越多的经营者为了在激烈的市场竞争中获胜,不惜以重金甚至以美色收买包括国家工作人员在内的决策者,是滋生腐败的温床,严重败坏了我国的社会风气。   4.恶化执政环境,影响干群关系,影响投资环境。商业贿赂中,官商勾结,一些国家工作人员利用职务之便,收受各种贿赂,损公肥私,中饱私囊。因此,商业贿赂破坏了国家廉政建设制度,妨碍了法律和政令畅通,容易诱发地方及部门保护主义,削弱了党的执政能力,使一批党员干部由此走向腐化并堕入犯罪,严重影响政府形象和干群关系,并且使投资环境恶化。   商业贿赂的构成要件   (一)主体要件   1.行贿主体为经营者。商业贿赂的行贿主体是经营者(孙载夫,2006)。《反不正当竞争法》第8条第2款规定:“经营者不得采用财物或者其他手段进行商业贿赂销售或者购买商品”,因此,商业贿赂的行贿主体是经营者。根据该法第

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