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谈施工中合同管理与造价控制 　　 摘要：工程实施的过程就是若干项经济合同的履行过程，合同管理从施工前的准备，直到竣工验收，一环扣一环，前者制约后者，后者补充前者，任何环节疏忽，都将导致合同管理与工程造价的失控。因此，对工程进行全面的合同管理是造价控制的关键环节，也是控制建设工程造价的重要手段。 　　主题词: 施工合同 合同管理 造价控制 　　中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　合同是施工单位在工程施工过程中的最高行为准则，合同管理的关键是增强对合同的认识和理解。工程施工过程中的所有活动是为了履行合同内容。合同贯穿于工程实施的全过程和各个方面，合同管理的目的，就是保证承包商全面地、有序地完成合同规定的责任和义务，它是建设施工工程管理的核心和灵魂。 　　1、合同管理与造价的关系 　　工程建设中，人们最关心的是合同，最敏感的是造价。造价控制得好坏，直接决定着施工单位的经济效益，也直接影响着工程的质量和工程进度。怎样才能在保证工程质量和工程进度的前提下，最大限度的控制工程造价，往往跟建设者们对合同的重视程度以及对其的认识和理解直接相关。 　　1.1合同在管理中的地位 　　随着国际招标工程的不断出现，人们的法律意识越来越强，合同管理越来越趋向于规范化和法制化。所以在制定合同的过程中，首先就应对招标文件中的设计方案和合同条款进行认真把关和反复审查。经过仔细分析、缜密论证、反复推敲，最后才能定稿。其次，发包方对施工单位的投标书应花费相当的精力认真评定，对投标单位的一些“埋伏”进行认真澄清，并要求投标单位对一些模棱两可的问题作出明确说明，最大限度地控制不必要支出，尽可能减少索赔事件的发生，使工程成本得到有效控制。因为合同一旦成立，其便是一种法律行为，建立的是当事人之间的法律关系。 　　1.2合同的作用 　　合同一旦形成，在管理过程中，就一定要按合同执行。绝不能视合同于不顾，或将合同束之高阁。杜绝长官意志，更要杜绝以情代法，避免违背投资方利益的个人行为。合同中明确或示意应由承包单位承担的义务或风险的，不管其以怎样的理由要求转嫁给发包方承担，都是不成立的。因为合同是双方的法律行为，是当事人意见一致的表示，合同的成立是当事人进行协商、达成的一致意见，而不是单方面的法律行为，更不是行政关系，合同当事人的法律地位是平等的。一方不能强迫另一方接受自己的意见，合同是当事人合法的行为，合同的合法性是合同成立并具有法律约束力的首要条件。当事人之间的违法协议或采取欺诈、协迫等手段签订的合同，应作为无效合同认定和处理，不仅不能达到预期的法律后果，过错者还要承担法律责任。 　　2、合同履行中的管理对工程造价的影响 　　合同履行中的管理主要指工程施工过程中的合同管理，该阶段的合同管理对工程投资造价控制目标的实现具有关键的意义。如果管理不好，工程造价难以控制，甚至失去控制。工程施工过程中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量，工期，工程款支付，工程变更，材料设备价格的异常变化，风险索赔等，这些因素量大面广，之间关系又是相互交织，错综复杂，合同管理人员应在各环节把好关。 　　2.1工程变更的管理 　　从大量的工程实践和经验中总结，合同履行中的造价控制，主要应严格控制施工中出现的有关变更，即应该尽可能地压缩工程实施过程中的工程变更。控制工程变更可以从以下几方面入手。 　　a.使用高水平的监理公司和经验丰富的监理工程师及项目经理，他们作为一线的管理人员，个人素质和学识水平直接影响到造价控制。 　　b.重点抓好设计阶段的管理，工程变更很大部分是设计的变更，设计阶段应处理的问题没有处理好，势必会造成开工后发生不必要的变更。这其中主要是两方面的问题，一是业主在设计初期工作不到位，应在设计阶段考虑的问题直到施工时才发现，使得设计变更发生，造价大幅调整。 二是设计图纸的质量问题，设计图纸粗糙，错误，前后矛盾，也是造成工程变更的直接原因。三是应健全有关变更的审批制度，在施工过程中如必须变更时，应按照规定的程序办理变更手续，进行工程量及造价增减分析，有效地控制工程造价。 　　2.2合同履行中工程款支付的管理 　　合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以挽回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作：首先合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；其次应按照合同支付计划确保资金落实到位；第三应按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款等。 　　3.合同后期管理对工程造价的影响 　　合同后期管理主要指竣工验收阶段的合同管理，该阶段合同管理对工程造价同样有不