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非国家工作人员职务犯罪立法渊源及其沿革 　　摘要: 非国家工作人员职务犯罪是与国家工作人员职务犯罪相对应的一个学理概念，但与后者相比它与公共权力的关联度不大，又是我国刑法学上较晚出现的一个类罪，因而人们对其存在一些模糊认识，以往学界和实务中亦相对轻视对它的预防和惩治研究。通过对非国家工作人员职务犯罪立法渊源及其沿革的梳理，展现其存在的立法佐证，以使人们重视对这类职务犯罪的防范以及对非国家工作人员犯罪主体在刑法上的范围的研究。 　　关键词：非国家工作人员；职务犯罪；立法渊源；沿革 　　中图分类号：DFO1　　文献标志码:A 　　文章编号：1673-291X（2012）20-0151-02 　　一、1952年《惩治贪污条例》首次规定惩处非国家工作人员，而其独立设罪始于1995年全国人大常委会的《决定》，1997年刑法正式写入四个新罪名 　　1.我国立法上最早出现非国家工作人员的概念可以追溯到1952年4月21日中央人民政府公布的《中华人民共和国惩治贪污条例》，其中第8条规定:“非国家工作人员侵吞、盗窃、骗取或套取国家财物者，应追缴其违法所得财物，并得按其违法所得的多寡，参酌本条例第2、5两条的规定衡量其情节，酌处罚金或判令赔偿因其罪行所造成的国家其他损失；其情节特别严重者，并得参酌本条例第三条之规定，予以刑事处分，或并没收其财产之一部或全部；其彻底坦白、情节轻微者免予处罚。”该条例是建国后的法律文件中首次在刑法语境下使用非国家工作人员的概念，并首次规定了对非国家工作人员侵犯国家财产的犯罪可参酌国家工作人员的贪污罪论处，而不是将其作为一般主体的侵犯财产罪论处，这可视为非国家工作人员作为职务犯罪主体的最早立法。 　　2.以非国家工作人员为主体构成独立罪名始于1995年2月28日全国人大常委会颁布的《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》，其中的第9条、第10条、第11条分别规定了商业受贿罪、职务侵占罪和挪用资金罪三个以公司企业人员为主体的职务犯罪的新种类。第9条规定：“公司董事、监事或者职工利用职务上的便利，索取或者收受贿赂，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。”第10条规定：“公司董事、监事或者职工利用职务上的便利，侵占本公司财物，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。”第11条规定：“公司董事、监事或者职工利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役。挪用本单位资金数额较大不退还的，依照本决定第10条规定的侵占罪论处。”第12条还规定：“国家工作人员犯本决定第9条、第10条、第11条规定之罪的，依照《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》的规定处罚。”这是该《决定》第一次将非国家工作人员的贪污、受贿和挪用资金行为从以国家工作人员为主体的贪污罪、受贿罪和挪用公款罪中分立出来，另立独立新罪。它是首次在国家工作人员职务犯罪之外规定了以“公司董事、监事或者职工”为犯罪主体的新的职务犯罪，显然，这里的“公司董事、监事或者职工”超出了国家工作人员的范围，因而这是非国家工作人员作为独立的职务犯罪新罪名的最早立法。它的出台适应刑事司法打击商业贿赂等经济领域犯罪的需要。 　　3.1997年全国人大颁布的新刑法将商业受贿罪、职务侵占罪和挪用资金罪三个罪名吸收到刑法分则中，只是对其做了部分修改，将原《决定》第9条“公司董事、监事或者职工利用职务上的便利”，修改为刑法第163条的“公司企业的工作人员利用职务上的便利”，并在该条增加了第2款，将原《决定》的第12条变成了刑法第163条第三款的内容。也就是说，原刑法第163条是由1995年这个《决定》的第9条和第12条合并而来，罪名也随之由商业受贿罪变为“公司企业人员受贿罪”。此外，刑法第164条新增加了“对公司、企业人员行贿罪”。同时，1997年刑法吸收该《决定》的第10条和第11条，在分则第五章侵犯财产罪中设立第271条职务侵占罪和第272条的挪用资金罪，至此，这四个代表新的职务犯罪种类的罪名正式写进刑法典。 　　二、现行有关的刑法修正案与“两高”司法解释的逐步完善 　　1.《刑法修正案（六）》扩大刑法第163条的犯罪主体，为此，“两高”司法解释修改刑法罪名，新立非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪。2006年6月颁布的《刑法修正案（六）》第7条对刑法第163条做了修改，修改后的条文与原刑法的不同是扩大该罪犯罪主体至“其他单位”的工作人员，至于其他单位的范围未做任何限制，正如2008年“两高”《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》中所规定的相当广泛。这样，