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关于我国大学生村官保障制度构建思考 　　摘要： 大学生村官的社会保障关系到国家政治、经济、文化、社会体制改革的成效。目前，大学生村官的生存状态是国家综合发展水平的最直接体现。本文从社会保障的功能和作用出发，考察了我国大学生村官的发展现状，分析了其中的缺陷并提出相应的解决办法，对促进我国大学生村官队伍建设提供借鉴和参考。 　　关键词： 大学生村官；社会保障；缺陷；对策 　　中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0295-02 　　0引言 　　大学生村官是指筛选的本科以上学历应届或往届毕业生（极少省市要求专科以上学历）担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委职务”的工作者。这里主要针对我国大学生村官保障制度的现状、问题及对策做一论述。 　　1大学生村官的现状及问题 　　1.1 村民对大学生村官的态度在对我国部分农村、社区大学生村官的调研发现，广大村民对大学生村官的评价总体不高，但也随之变化。相比于城市，农民对大学生村官的到来抱有很高的期望，普遍认为他们有本事，有文化，能带领村民克服一切困难。然而，随着大学生村官工作的展开，专业知识不对口，不适应农村环境等一系列问题逐渐展现，农民对大学生村官产生了强烈的心理落差，使农民对他们逐渐失望。在调查中，发现他们的组织和协调工作也不轻松，面对村里各种矛盾与纠纷，把村民们协调好也非常不容易。随着政策的推广和大学生对农村环境的逐渐适应，他们开始运用所学的知识带领农民致富，农民看到了大学生村官的价值和作用，并能够理性的认识和评价大学生村官。他们平时跟着妇联主任走访农户，宣传计划生育；为完成村党委选举，挨家挨户宣传选举政策，这点点滴滴老百姓都看在眼里，在现在的农村，广大农民基本能够达成共识，积极配合大学生村官的工作。 　　1.2 村干部对大学生村官的态度调研中发现，村干部对大学生村官既给予肯定，又对其不足进行了剖析。他们认为政策大大提高了农村领导队伍的总体素质，使农村领导队伍年青化、专业化；广大村干部充分肯定了大学生的能力，指出大学生的到来带来许多新思想、新???角，促进了农村产业结构调整和农民生活水平提高；由于大学生村官一般有较高的政治面貌和思想觉悟，也有较强的组织性和纪律性，便于组织管理和落实政策。同时，广大村干部对大学生村官也有不少担忧与期望，即大学生不适应农村的艰苦环境，许多大学生基本没有在农村生活的经验，开始很难适应；大学生不切实际空想，与专业不对口，在大学生村官中只有一小部分是学习农学专业的，既缺乏农村生活工作的技术，又缺乏对农村现状的认识，所以在实践中可能会脱离农村的实际情况去思考问题；广大村干部对能不能留住大学生抱有怀疑态度，担心合同到期后大学生村官会各奔前程，不肯留在农村，带来新一轮的人才缺乏问题。 　　1.3 大学生村官自身的态度不适应农村环境，调查中发现，部分大学生村官由于缺乏农村生活的经验，再加上受年龄、阅历及心理等诸多因素的影响，短时间很难适应农村的工作和生活，难以渡过角色转换的磨合期，主要体现在以下方面：一是心理上的不适应。由于刚刚离开校园，依赖心理强、承受心理弱等问题依然存在，加之以前没有接触过农村工作，面对复杂的环境和棘手的事情，稍微遇到一点挫折就会心灰意冷。二是环境上的不适应。由于多年在外求学尤其是大学校园生活的经历，部分人已经习惯了都市的生活，因而当村官后，虽有一定的心理准备，但面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件，还是感到与自己的想象落差太大，一时难以适应，心理准备不足，不能尽快地进入角色。三是工作上的不适应。一些大学生村官工作中被动应付、得过且过，不能将所学的知识与实际有效结合起来，使个人特长得不到充分发挥，尤其是面对复杂问题和突发事件，虽有热情却方法欠妥，应对能力和策略不足，独立工作能力不强。 　　1.4 专业适应及政策方面的问题大学生村官的专业知识结构与农村发展需求错位，调研中发现部分大学生村官的专业与农村需求错位。绝大多数大学生村官是经济学、农学之外的专业，农学专业的大学生村官只占3%，经管类专业的也只占26%，一部分大学生村官表示，他们的知识很难在具体工作中派上用场。为了更好的帮助大学生村官适应村官生活，很多县政府都制订了政策措施：比如各镇统一建设大学生村官公寓以提供方便、整洁、舒适的住宿，每人配发一辆自行车从而方便他们的工作……这些人性化措施有效的帮助大学生尽快地适应了当地的工作环境，但总体而言，大学生村官对目前待遇不太满意。 　　2健全和完善大学生村官社会保障制度的对策 　　大学生村官计划作为我国新农村建设中的一项创新性工作还处于尝试阶段，在理论和实践上都需要一个不断完善和深化的过程，需要建立和完善大学生村官的保障机制才能使大学生村官计划得以持续推进。 　　2.1 加快大学生