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成人高等教育办学模式和管理体制改革与实践 　　进入21世纪，面对知识经济时代，中国成人高等教育出现了新的重心转移。成人高等教育从过去的学历教育为中心，转向以高层次的继续教育为中心；从过去以专科为重点，转向以本科、研究生为重点；从过去以知识、技能为核心的补偿教育，转向以创新能力、素质教育为核心的教育；从过去的一次性、阶段性教育，转向终身教育。面对我国从计划经济向市场经济转变的重要转型期，成人高等教育应以新的姿态迎接新的挑战，实现从教育观念、办学模式、管理体制的综合改革和创新。 　　 　　一、理念创新是成人高等教育改革的灵魂 　　 　　成人高等教育的改革首先是理念的创新，这是各项改革得以深化的灵魂和先导。 　　 　　1.确立教育市场化理念 　　随着我国社会经济的发展和教育体制的改革，教育的市场化和产业化进程逐步加快，成人高等教育的??学模式、办学水平以及应对市场变化的综合办学能力，成为决定成人高等教育质量与发展的重要条件和依据。因此，成人高等教育必须根据这种市场化的要求，紧紧围绕地方经济办学，大力发展与地方经济建设紧密联系的应用型专业。要积极探索和预测社会经济发展的走向，创建具有地方特色的新学科、新专业，培养地方经济建设急需人才，为地方经济建设提供前瞻的智力支持。 　　 　　2.树立经营型的成人高等教育理念 　　成人高等教育具有重要的经济功能和明显的产业属性。成人高等教育的管理不仅要尊重教育发展的规律，而且要尊重经济发展的规律。不仅要重视成人高等教育事业的管理，而且要重视成人高等教育资本的经营。不仅要善于经营有形资产和物力资本，更要善于经营无形资产和人力资本。 　　 　　3.确立以人为本的服务理念 　　从本质上说，成人教育属于服务产业领域，突出服务意识，提高服务质量是成人高等教育发展之本和立身之基。教育是服务，学生是教育最主要的服务对象。教育中的“以人为本”意味着教育的核心本质是为人的本性发展服务的。“以人为本”，是指我们教育工作者的一切工作都应以受教育者的健康成长、全面发展为中心和根本，全心全意为学生的人性发展服务。 　　 　　二、办学模式的改革与创新 　　 　　21世纪是一个由传统教育向现代教育加速转变的世纪，是一个终身教育学习规模、范围不断扩大的世纪。成人高等教育要抓住这一发展的有利时机，以全新的教育理念探索多层次、多形式、多渠道的办学模式。 　　 　　1.校校联合办学模式 　　据统计资料显示，我国目前初中毕业生升学率仅为52%，而在中西部地区仅为45%左右，其中农村的升学率更低，半数以上的合格初中毕业生因难以继续深造，返回农村成为后继农民，这些无技能、无学历的初中毕业生，已成为社会的沉重负担和社会稳定的重大隐患。没能升学深造的初中毕业生和其家长，都希望通过专业学习获得一技之长，为就业铺平道路。同时，县、乡、镇的在职人员，由于工作及个人发展的需要，都迫切希望就近就地通过业余学习提高其学历层次，更新其专业知识。面对这一市场需求，就要实行校校联合办学模式。 　　 　　2.校企合作，实行“订单”化培养模式 　　行业企业的发展离不开成人职业教育，而成人职业教育要为行业企业提供真正有用的人力资源，也需要行业企业的支持和帮助，这是新形势下建立校企合作的基础。校企联合办学模式是学校与企业零距离合作，按照“订单教育”共同培养人才的一种办学模式。通过企业精神与校园文化的双重熏陶和两种不同教学场景的培养，学生一毕业就成为熟练的企业员工，从而实现学生能力和岗位需要的无缝对接。 　　 　　3.“以人为本”构建多样化办学模式 　　当今社会，科学技术飞速发展，社会经济突飞猛进，社会经济结构、产业结构、就业结构大幅度调整和重组，既带来了全社会知识老化和知识更新的加快，也带来了全社会人员流动和在岗职工岗位转换的频繁。面对经济社会的这种变化，成人高等教育应遵循“以人为本”的教育服务理念，把社会高层的岗位培训和继续教育定位成自己办学的主要任务，要构建多种办学模式实现多元办学，为社会在岗职工、转岗职工和下岗再就业职工提供各种必要的提高和培训机会。 　　 　　三、建立竞争型的成人高等教育管理体制 　　 　　中国成人高等教育是在计划经济模式下发展起来的，面对市场经济，成人高等教育只有建立竞争型的管理体制，才能把成人高等教育市场做大、做活、做好。 　　 　　1.加强管理队伍建设，引入竞争型的人事管理体制。 　　成人高等教育的竞争能力最重要的因素是它的人力资源因素。成人高等教育要与其他类型的教育协调发展，并且参与市场竞争，要求成人高等教育管理者树立自身的高品位形象和从事科学化管理。加强成人高等教育管理队伍的专业化建设，首先要提升成人高等教育管理队伍的专业资格水平，作为一个专业领域的专门管理人才，应当有