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发展现代物流业财税政策研究 　　物流业是生产性服务业的重要组成部分，现代物流发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。物流业的健康发展对于服务和支撑其他产业调整和发展、扩大消费和吸收就业，促进经济结构调整、转变经济发展方式、增强国民经济竞争力等具有重要的意义。本文拟结合乐清市物流业发展现状，研究如何细化、落实各项物流财政、税收政策，以促进乐清市物流行业健康有序发展，促进经济税收协调发展。 　　一、乐清市物流业现状和发展方向 　　（一）乐清市物流业发展现状 　　乐清市是浙江乃至全国重要的商贸流通发达城市，社会经济发展快速，产业特色鲜明，并逐渐成长为集工贸、旅游、港口为一体的现代化城市。乐清市资源和产品“两头在外”的产业模式，形成了旺盛的物流需求，运输、仓储及商贸业得到快速发展，已初步形成由工业物流、商贸物流、配送物流和国际物流为主的“并驾齐驱”物流需求结构。2011年，全市交通运输业产业增加值达8.6亿元，缴纳各项税收7172万元（详见表1）。 　　表1：近三年乐清市物流业产业增加值及缴纳税收情况表 单位：万元 　　年份 产业增加值 缴纳税收 　　2009 85063 6340 　　2010 89736 6899 　　2011 86331 7172 　　乐清市物流业发展条件较好，沈海高速及甬台温铁路贯穿境内，设有4个高速互通口、3个火车站，距离温州机场不到20公里1。此外，乐清还有七里港和乐清湾港区两个港口，将建设成为温州沿海经济区以及浙南赣东闽北的重要出海口。虽然如此，但从乐清市物流业发展现状看，整个发展滞后于其他县市，现代物流仍然处于起步阶段。 　　1.企业仍以传统运输为主。乐清物流企业的主力仍然是货运、联托公司，规模小、分布散，服务项目单一，主要集中在传统运输低端物流服务上运作粗放，仓储、加工包装等增值服务几乎没有涉及。企业在现代物流技术装备投入欠缺，机械化程度低，甩挂运输、网络运输等先进物流管理方式较少涉及，车辆运转效率得不到保障。物流企业是物流市场的主体，现代物流企业的缺乏，将使得乐清物流业进程受到影响。 　　2.组织化、规模化程度有待提高。从《税友??版》登记情况看，乐清市拥有从事道路货物运输的业户388户，主要从事货物配载、运输代理、仓储为主、城市配送等业务，部分传统货运企业正积极向第三方物流企业转型，但目前尚不规范，总体上比较分散，组织化、规模化程度低，全市运输经营业户中，车辆规模10辆以下占95%左右，拥有50辆以上的仅占0.6%。 　　3.信息化建设水平较低。目前乐清市中小型物流企业还没有统一配套的物流信息系统软件，也缺少跨部门、跨行业的公共物流信息平台。仅有少数一些企业正在使用财务管理系统，建立自己企业的网站。大部分企业业务洽谈和联系只能依赖于电话、传真，准确率较低、即时性差，导致企业市场竞争力不足，不利于企业的转型发展。 　　（二）乐清市物流业发展前景 　　根据温州市公路水路“十二五”发展规划，乐清湾港区将成为温州港最具发展潜力的港区，乐清港口城市的建设定位，将更加注重临港产业的发展。根据权威机构测算，乐清湾港区一期全部建成后，产出将达1500亿元，相当于再造一个乐清的经济总量，将带动整个区域经济的发展。乐清湾物流园区、七里港物流中心也属于《温州市港口物流发展规划》规划的两大物流节点。因此，乐清在水运方面较其他县市具有明显区域性的集疏运优势。 　　根据《乐清市服务业发展规划》（2010-2020年），乐清市现代物流业的发展定位是：将依托港口、公路、铁路和货运枢纽等综合交通优势，合理布局现代物流基础设施，构建一个“以物流园区为核心、专业物流中心为骨干、配送中心为基础、农村配送网点为补充”的现代物流节点体系；加强建设现代物流信息系统，推进物流标准化和信息化，建设具有先进技术的现代物流信息平台；按照“政府引导、企业为主”的原则，积极推进物流市场整合，加快培育现代物流龙头企业，不断提高物流的专业化和社会化水平。力争通过优化结构、调整布局和深化体制改革，到2015年，全社会货物运输量年均递增15%以上；培育3-5家规模化、规范化、集团化的本土大型物流企业。 　　二、当前财税扶持政策对物流业影响 　　（一）原有海运业财政扶持政策成效不明显 　　从2005年起，为扶持海运业发展，乐清市开始施行为期两年的海运业专项资金补助政策。对于年营运收入1000万元以下（含1000万元）的，按年营运收入2.2%给予补助；年营运收入1000万元以上5000万元以下的，按年营运收入2.5%给予补助；年营运收入5000万元以上（含5000万元）的，按年营运收入2.7%给予补助。2005年度和2006年度分别落实补助资金598万元、645万元；补助企业由3家上升到6家。 　　2008年，为了