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论当前文化遗产环境约束制度含义 　　摘要：文化遗产保护开发的有效性需要考虑到外部环境的约束效应。本文通过探讨当前文化遗产保护开发面临的机遇与挑战，明确了当前文化遗产保护开发的外部环境约束，在此基础上，从研究转向、产业导向、品牌培育、健全机制等四个方面进一步指出其制度含义与对策建议。 　　关键词：文化遗产；文化产业；环境约束；制度含义；品牌；保护；开发 　　中图分类号：J02文献标识码：A 　　作为世界著名的文明古国，我国拥有独特而又丰富的历史文化遗产，采用何种模式进而通过何种途径对其进行保护开发这一制度安排问题一直是摆在相关研究者面前的重要课题。但是，制度安排的有效性取决于其所处的具体环境。外部环境一旦发生改变，要求与之相适应的制度安排也应发生调整。由此，文化遗产保护开发的可持续性，固然离不开有效的模式选择与机制设计，但对其环境约束研究的重视程度同样不可小觑。本文试图对当前文化遗产保护开发的环境约束及其制度含义进行深入分析，以期为学界和社会构建一个当前文化遗产保护开发面临的外部环境，并为后续相关研究奠定可供参考的情境背景。 　　一、文化遗产保护开发面临的机遇 　　（一）经济发展方式转变诉求为文化遗产保护开发奠定了制度保证 　　长久以来，我国粗放式的经济发展路径带来资源的高消耗、高污染等恶果，与我国构建和谐社会、生态社会、实现经济可持续发展的意愿相违背。因此，现阶段经济建设的目标和任务是尽快转变经济方式，发展绿色经济、循环经济、低碳经济和可持续发展的经济。 　　作为中国文化发展过程中保存下来的历史瑰宝，文化遗产蕴含了丰富的生物多样性与文化多样性。以农业文化遗产为例，以它为基础构建起来的农业文化系统，如浙江青田的“稻鱼共生系统”、云南红河的“哈尼稻作梯田系统”等，运作机制合理，能够综合利用当地自然、生态与人文资源等优势，实现经济、社会、生态的和谐发展。因此，大力保护与发展文化遗产，不仅能够维护城乡景观、传承传统文化、保护文化多样性，而且还能进一步促进区域经济向资源节约型、环境友好型的发展方??转变，这也是贯彻落实科学发展观的应有之义。 　　（二）文化产业的蓬勃发展为文化遗产保护开发提供了产业支持 　　文化产业作为朝阳产业近些年受到国家的大力扶植。2004—2009年期间，我国文化产业快速发展，增速平均保持在17%以上，远超GDP和第三产业增长速度。其中，作为文化产业优势产业之一的文化旅游业，近几年在全国范围内异军突起，逐步成为带动区域经济发展的主导产业。云南丽江，传统的工业基础十分薄弱，但是却依靠丰富的自然文化遗产成功打造了极具地方特色的文化旅游业，并以此为依托，培育了一系列关联产业，形成了一个区域优势的产业集群，成为当地经济社会发展新的增长点。 　　相类似的，以文化旅游优势发展为代表的文化产业同样能够为文化遗产的保护开发提供强大的产业支撑。以文化遗产自身特点为基准，通过培育内在关联、相互配套、协同发展的产业体系，能够有效解决困扰文化遗产保护开发长久以来诸如融资、技术等方面的“动力机制”问题。 　　（三）新农村建设为文化遗产保护开发提供了政策支持 　　新农村建设是一个全方位的农村社会系统工程，尽管存在着对传统农业文化的改造，但是这种改造绝不能被片面地理解为毫无保留地摈弃我国农村和农业生产上千年传承下来的优秀文化遗产。[1]在新农村建设的要求与指导下，为延续传统文化尤其是农业文化优秀的思想理念、生产技术、耕作技术，各级政府势必将积极运用其手中行政权力，自觉地将文化遗产保护开发纳入进新农村建设的整体规划和布局之中，通过统筹安排，合理调配社会优势资源，帮助文化遗产保护开发工作尽快步入系统化、科学化、规范化的道路。与此同时，与之配套的政策法规的出台与落实，也将为文化遗产保护开发提供资金、土地、税收、人才方面的不断支持。 　　（四）国际社会的重视和支持为文化遗产保护开发提供了境外支持 　　近年来，对于传统文化遗产的保护开发，正得到国际社会的极大重视。以农业文化遗产为例，联合国粮农组织（FAO）、联合国开发计划署（UN—DP）、全球环境基金（GEF）、联合国教科文组织（UNESCO）等国际组织于2002年启动了“全球重要农业文化遗产动态保护与适应性管理项目”，计划在5年内陆续建立100—150个农业文化遗产保护试点。国际组织对文化遗产的认定选择工作以及国际社会和学术界对文化遗传的认识和保护所进行的探索实践，有利于提高我国学界、政府以及社会公众对文化遗产的关注和认识，促进我国文化遗产保护开发工作的顺利开展。[2] 　　二、文化遗产保护开发面临的挑战 　　（一）管理体制不健全成为文化遗产保护开发的制度约束 　　文化遗产同时具有经济、生态、文化、艺术等多方面价值，要想同时兼顾各方面价值，必须协调好保护与开发的关系。但当下国内相关管理体制不健全，