困难职工帮扶中心在创新社会管理中的作用.docVIP

海拉尔区总工会困难职工帮扶中心 在创新社会管理中作用发挥情况 困难职工的基本生活救助工作是一项长期、复杂、艰巨的任务，做好困难职工帮扶工作，是工会维护职工劳动经济权益、促进社会和谐的客观需要。党的十七大把着力保障和改善民生、促进社会公平正义摆在更加突出的位置。多年来，海拉尔区总工会帮扶工作结合地域实际，积极探索，主动拓展，走出一条不断创新与发展之路，使全区的困难职工帮扶工作步入社会化、常态化、规范化、经常化的轨道，在社会管理中发挥了一定的作用。 1998年，海区总工会根据海区下岗职工多,且年龄偏大、技能单一、就业困难的状况，成立了“职工再就业服务总站”和“女职工家政服务牵线搭桥联络处”，开展了为下岗职工寻岗、送岗、献爱心活动。1999年8月正式挂牌成立了“海拉尔市总工会下岗职工社区服务中心”，与全市的基层工会形成网络，开展社区服务和职业中介工作。2002年12月将“服务中心”更名为“困难职工帮扶中心”，2005年10月又设立了法律援助工作站，以生活救助、法律援助、职业介绍、技能培训为主要工作内容，对困难和下岗职工进行帮扶和救助。 一、帮扶救助工作的主要途径和面临的突出问题 海拉尔区总工会困难职工帮扶工作始于1995年，从最初的“两节”慰问型逐渐拓展帮扶形式，历年来收效显著。主要有以下种慰问形式： 1、两节慰问型：海拉尔区总工会每年的两节慰问的资金都是海区机关、事业单位及驻海各大企业的捐助，捐助额度呈现上升趋势，为海区两节的送温暖活动奠定了雄厚的物质基础。2012年慰问困难职工803人、劳模2人、临时救助81人，总计886人，发放慰问金61万余元。 2、限时无息小额借款帮扶：区总工会在“两节”慰问型帮扶阶段，相继创造出“一送政策、二送精神、三送技能、四送岗位、五送资金”的“五送”经验，在此基础上，1997年3月在全区率先创新开展了“限时小额无息借款”帮扶，这项措施旨在扶助困难职工发展个体经营，从而达到脱贫的目的。这项新举措具有易实施、见实效的特点，同时实现了帮扶形式从“输血”到“造血”的新突破。利用“限时无息小额借款”，区总工会在全区已累计扶持下岗职工48人，带动就业再就业达200多人次。 3、免费技能培训帮扶：区总工会经与区劳动职业培训中心协商，确定区职业培训中心为再就业培训基地，坚持以用定训，因需施教的原则，为农牧民工及下岗失业人员开展了计算机、汽驾、电工等多层次、多门类、多内容的职业和实用技能培训，并有针对性地依托区职培中心开展了创业意识讲座，激发了广大下岗、困难职工的创业热情和创业灵感，促进了再就业。 为了提高困难职工就业技能，帮助其解决就业困难，区总工会对困难职工本人、及家庭中未就业子女情况进行了摸底调查，并针对海区困难职工大多数文化程度低、技能单一等致困原因，制定出“以户为单位”的帮扶新形式，对困难职工家庭中有就业能力但缺乏技能的子女进行免费技能培训，以提高他们的就业本领，适应劳动力市场人才多元化的需求，更快更好的提高下岗、困难职工及子女就业技能，增强了就业竞争能力。 4、医疗帮扶：海拉尔区总工会根据社会保障体制不断完善过程中出现的新情况、新问题，打破原有的帮扶思路和模式，不断探索、不断创新、不断完善帮扶困难职工工作机制，切实解决困难职工在就医、购药等方面的生活困难，从而建立健全长效的困难职工帮扶机制，2006年经海区总工会积极与同致药业公司协调，在同致药业各连锁店成立了爱心药店，累计为730名困难职工办理了困难职工医药优惠卡，持优惠卡可到呼伦贝尔同致药店海拉尔26个连锁店购买286种药品，享受8%—20%的优惠，已累计减免药费6.8万元。2008年7月与呼伦贝尔市总工会联合将爱心医院设在了农垦医院，困难职工持优惠卡可享受以下项目的减免： 1、门诊：免收普通挂号费； 2、检查费：门诊大型设备检查费用100元以上减免15%； 3、住院费：总住院费用（在万元以内）减免10%；万元以上减免15%（含床位费、检查费、治疗费，不含药费及手术费）。 据统计，现已为持卡困难职工减免门诊拮费2294元，门诊检查费3329元，住院医药费15724元。 困难职工医疗、医药优惠卡的发放，就是工会为维护困难职工利益，促进社会和谐发展的又一新举措，是保护、调动和发挥困难职工群众积极性、创造性的有效途径，是真正为困难职工办好事、办实事的具体体现。 上述帮扶措施在具体运作中，我们发现有如下问题需要调整和解决： 1、每年的“两节”慰问时发放的慰问金对于困难职工来说，救助的作用不是很明显； 2、困难职工对技能培训认识不够。 3、医、药优惠卡的运行还有待进一步简化程序。 二、帮扶工作信息化建设方面 海拉尔区为充分体现了区委、政府对全区各办事处困难党员、职工的深切关怀，在各办事处成立“社区困难党员、职工帮扶站”，帮扶工作将由区委组织部、区总工会