打击“两”问题浅析.pptVIP

2.武汉市新洲区李某非法鉴定胎儿性别案 武汉市新洲区人民法院公开判处李某其有期徒刑2年，并处罚金5万元。据悉，因非法鉴定胎儿性别而获刑。 仅有小学文化程度的李某，系新洲区三店街李旻村村民。在武汉市区为一家诊所装修时，学会了用B超机鉴定胎儿性别的方法。2009年，他花6000多元购买B超机，先后在江汉区八古墩、硚口区民航新村等地，租用民房，非法为孕妇进行胎儿性别鉴定，每名孕妇收费300元至500元不等。 经调查，前往做鉴定的孕妇多逾百名，涉及江西、孝感、监利、黄冈及武汉部分城区。并导致邹某等人非法实施人工终止妊娠手术。去年4月，江岸区曾对李某非法鉴定胎儿性别行为处以1.5万元的罚款。2011年初，新洲区综合治理出生人口性别比专班对李某立案调查。 法院认为，李某未取得医生执业资格，却利用医疗器械，多次为孕妇进行胎儿性别鉴定，致多名孕妇非法实施人工终止妊娠手术，情节严重，其行为已构成非法行医罪，依照我国刑法第336条第一款之规定，作出上述判决。 主要内容 一 二 三 相关概念 打击“两非”的意义 打击“两非”现状 四 打击“两非” 监督检查 一、相关概念 （一）两非：非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术 （二）胎儿性别鉴定：是指在胎儿出生前，就通过医学辅助手段知道它的性别 （三）终止妊娠：是指母体承受胎儿在其体内发育成长的过程的终止。胎儿及其附属物即胎盘﹑胎膜自母体内排出是妊娠的终止。 （四）出生人口性别比：指的是在一定时间内出生的活产男婴与活产女婴人数之比。正常值是103-107，计算公式如下： 活产男婴人数 出生婴儿性别比= ╳100 活产女婴人数 二、打击“两非”的意义 （一）促进社会性别平等 （二）保护女性健康 四川省出生人口性别比重点地区 确定三台县、平昌县、南部县等3个国家级综合治理出生人口性别比重点县 盐边县、中江县、射洪县、蓬安县、高 县、邻水县、渠 县、仁寿县、美姑县9个省级重点县 三、打击“两非”现状 2005年，七部委打击非法行医专项行动将“两非”作为五项重点整治内容之一; 2006年，七部委关于进一步加强打击非法行医专项行动的通知继续将“两非”作为整治重点 2007年，七部委关于进一步加强打击非法行医专项行动的通知继续将”两非”作为整治重点，另外增加三项内容。 2012年，五部委开展“出生人口性别比重点治理年”活动 2013年，六部委打击非法行医专项行动将“两非”整治纳入四项重点任务之一 相关政策 《四川省人民政府办公厅关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》（川办函[2005]161号） 要按照“三定点”要求(即在指定的乡级及以上医疗保健机构、计划生育技术服务机构，定点开展B超、染色体检查，定点做人流[引产]手术，定点接生)，建立超声波诊断仪和染色体检查技术使用、人工终止妊娠手术、终止妊娠药品、孕情监测随访服务和完善婴儿出生、死亡报告制度。同时加强对个体诊所和无照行医人员从事B超检查、人流(引产)、接生的管理，严厉打击非法胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴事件，为女孩平安出生、健康生存、平等发展创造良好的社会环境。《国务院关于印发国家人口发展“十二五”规划的通知》（国发〔2011〕39号） 综合治理出生人口性别比偏高问题，促进社会性别平等。加强出生人口性别比综合治理。建立健全国家和省级部门间协调机制，把促进社会性别平等、综合治理出生人口性别比偏高问题列入地方各级人口和计划生育领导小组成员单位的职责范围。规范人工终止妊娠药品和计划生育手术器械经营管理，完善医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。完善出生统计监测体系，全面实施出生实名登记制度，建立部门间出生人口信息收集和共享机制。强化区域协作和重点区域的治理，在出生人口性别比严重偏高的连片地区，建立区域协查制度。在重点区域探索建立跨省区出生人口信息共享制度和出生性别监测预警机制。 《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》（卫监督发【2005】413号）将政府举办医疗机构及相关人员两非行为明确强调责任追究。 2012年发现的主要问题 1.个别机构涉嫌非法开展胎儿性别鉴定和未经批准擅自开展终止妊娠手术。 2.医疗机构中孕以上引产登记和病历管理不规范。 3.医疗保健机构核实中孕引产受术者身份不严格。 4.医疗保健机构关于禁止“两非”的相关制度不健全。 四、打击“两非”监督检查 （一）监督依据 （二）打击“两非”监督要点 （三）打击“两非”办案分析 （一